2.房产税税负的微观分析。本文选取四大直辖市和六大主要城市，以上海市确定的房产税税率0.6%为综合税率，对房产税税负进行微观分析，比较我国十个主要城市房产税相对税负情况，按照从高到底的顺序，得到结果如图1所示。

　　从图1可以看出，在本文假设的条件下，房产税相对税负最高的城市是北京，将近10%；从地域来看，东部地区的杭州、上海、南京、天津远高于西部地区的重庆和西安，其中杭州市比西安市高出约4个百分点，并且，西安与税负最高的北京相比，差距约6个百分点。因此，从数据显示，不同地域的房产税税负不尽相同，因此，在制定房产税改革方案时，应从妥适性角度出发，不同地域制定不同的方案，尽量做到公平、公正。

　　公平性视角下房产税课税建议

　　（一）针对不同房产制定不同的课税政策

　　当前，房产税征收的主体是经营性房地产，非经营性居民自住房产作为试点仍未大范围推广。从公平和效率的角度来看，对于经营性房地产，包括个人用于出租的房产，课税时应更注重征收的效率，单一比例、简化税制较为合适。而对于非经营性居民自住房产，由于课征于个人，应该将公平置于第一位，为充分发挥税收调节作用，打击投资，保障中低收入群体利益，适宜采用累进制税率，存量房也应征税，并对中低收入群体予以适当补贴。

　　（二）根据地域和经济发展水平合理确定课税税率

　　随着近年来我国房价的突飞猛进，对房地产征税是引导房地产业健康发展的重要手段。但是，我国地域广阔，各地发展水平不一，统一的房产税税率是不妥当的，也是不公平的，应根据各地经济发展水平，考虑房产的实际价值差异，合理确定课税税率，并通过设立不同的课税税率调节贫富差距。

　　（三）探索公平的房产税课税评估机制

　　公平的房产评估机制是保证房产税合理征收的前提，在我国房地产评估系统未全面建立和覆盖之前，沿用以前的账面原值作为过渡计税依据是可行的，一旦信息系统建立完成，应将房地产市场评估值和房产新旧程度、房产所在区位以及房产价值变化等多个因素一并考虑，从而得到更为全面、合理的房产评估值，为房产税征收提供科学的依据。

　　参考文献：

　　1.刘洪玉，郭晓，姜沛言.房产税制度改革中的税负公平性问题[J].清华大学学报（哲学社会科学版），2012，27（6）

　　2.李杰.房产税开征的制度需求及其模式选择[J].商业时代，2012（15）