实施绿色发展打造生态滁州(2)

　　要按照主体功能区划的要求，在市域范围内努力构建科学合理的“三大战略格局”：城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。要统筹兼顾经济效率和生态环境，一方面既要考虑到产业高效率发展的布局选择，另一方面要考虑所选择布局区域的生态环境承载能力。要统筹规划各地产业布局和各自产业发展方向，从区域协调发展的高度，通盘考虑，统一规划，因地制宜，做好环境资源的整合，明确区域的不同功能定位，建立区域内部产业分工协作机制和招商引资项目推进机制，促进区域有序发展，提高区域环境承载能力。

　　（二）优化功能片区和工业园区布局，进一步提高空间结构合理性

　　城镇建设密集区范围内各功能片区（商业区、居住区、休闲区、公共服务集中区等）和工业园区的合理布局很重要。近期，一些城市不断出现的拥堵现象与其空间结构不合理有很大关系。要提高规划的科学性和预见性，慎重决策，合理布局。要相对扩大城镇居住空间、绿色生态空间、基础设施和服务业空间。

　　（三）注重“红线”和“蓝线”、“绿线”、“紫线”四线规划管制，落实城镇建设发展区和严格保护地区的具体区域和界线

　　城市规划建设的红线、蓝线、绿线、紫线要管制到位。要发挥红线的规划引导控制作用，保证足够的退缩，营造宽敞的空间和景观协调的街景；深化实施蓝线规划，让蓝线廓出碧水蓝天及河畅水清的怡人风情；保障好绿线，让绿线营造出幽静的生态和宜人的家居；启动紫线，保护好历史，留住难忘的历史情结。

　　三、培育集约、高效的产业体系

　　产业发展是区域经济社会发展的支柱和基础，也是各种环境风险和问题的源头。环境风险与问题的化解离不开产业的高效、集约式发展。

　　（一）优化农业结构，大力发展现代高效农业

　　充分利用毗邻苏浙沪的农产品市场比较优势，努力将滁州建设成满足苏浙沪市场需求的优质农产品基地。长三角地区农产品市场容量十分巨大，而且市场消费水平在不断升级，市场需求细分越来越明显。要深入研究长三角农产品市场所需求的品种、数量、质量以及供货交易方式，建立健全农产品质量安全检验检测体系，进一步拓宽农产品绿色通道。要大力整合我市农业资源，优化农业结构，全面提升农业综合生产能力，做好我市特色优势农产品区域化布局，重点建设一批面向长三角城市群的农产品生产、加工、供应基地和绿色生态农业基地。对优质粮棉油、特种水产、畜禽、特种蔬菜等优势特色农产品进行规模化生产。提升特色农副产品精深加工档次，做强做精面制品、肉制品、奶制品。重点扶持、培育、壮大一批省级和国家级龙头企业，继续争创一批国家级和省级名牌特色农产品，进一步提高滁州农产品在国内国际市场的知名度、美誉度、外向度。

　　（二）科学承接产业转移，推动工业集约高效发展

　　1.坚持错位发展，培育主导产业。要对所在区域科学分析，有明确的主导产业定位，增强承接产业的针对性。要根据自己要素禀赋和产业基础，发挥地区比较优势，坚持用“错位发展”的思想指导产业承接，进行合理的产业规划与布局，因地制宜，找准区域特色，培育发展区域特色产业，确立优势产业和主导产业，避免区域产业同构和恶性竞争。滁州下辖各县市要有选择地进行产业承接，形成产业错位和功能错位并行，垂直错位和水平错位同步，逐步形成各县市异质产业结构，在借势发展过程中不断培育“错位”竞争优势。

　　2.推进产业由空间集群向功能集约、效益集聚方向转变。产业集群发展是产业集聚区的核心特征，也是提升产业集聚区内企业竞争力的根本途径。产业承接过程中，各园区在规划初期，就应该有发展大产业的超前意识，在园区的规划建设中，尤其是在招商引资阶段就应该有培育产业集群的意识，要通过加快速度、加大数量地承接大项目、龙头型企业，快速植入相关产业链、产业板块，从而快速提高效率，带来效益的高质量集聚。培育适度规模的产业空间集群，实现效益集聚。产业在一定空间内集群企业太少或太多，都难以达到效益的最佳集聚效果，只有适度才能带来整体效益的提升。各园区在转型期必须秉承产业集群的发展理念，对现有的企业进行清理整顿和优化，保留核心产业，摒弃低端产业，并在后续的招商引资中，围绕主导产业进行挑商选资，才能形成专卖店的发展态势。要通过各种努力使转移产业逐步向功能集聚、集约迈进，带来范围效应、规模效应、共生效应和协同效应，改变集聚区内的企业普遍存在着无关联“扎堆”和产业同构并存的现象，提升产业竞争力。

　　3.重视产业结构优化升级。打破常规的承接模式，适当坚持产业转移反梯度理念，坚决杜绝高梯度地区淘汰的产业和落后技术，直接将目光瞄准优质、绿色的项目，引进带动作用大、产业链条长的核心项目以及关联性强的配套项目，不允许高消耗、高污染、低附加值的企业和产业进入。对早期“饥不择食”找来的那些产品档次低、技术设备落后、发展潜力小的企业进行调整，推动以淘汰落后产能和节能降耗为重点的现有产业结构性升级。要加快淘汰和整改产值不高、污染较大又不能有效带动就业的产业和部门，对高污染的企业要进行治理或直接清理出局，同时要加快传统产业的改造和新兴战略性产业的发展，推进技术进步和加大科技创新力度，全面提升企业核心竞争力。

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