未成年人指定辩护制度若干问题研究

　　【论文摘要】未成年人属于《刑事诉讼法》中强制指定辩护的主体，可见未成年人由于其自身局限性在司法中是弱势群体。然而在司法实践中，却出现了大量未成年人及其法定代理人拒绝指定辩护、无罪辩护率基本为零的情况。本文讲述未成年人指定辩护制度的现状，由此指出指定辩护的问题，以此更好的完善未成年人指定辩护制度。
　　【论文关键词】未成年人指定辩护犯罪特征
　　一、指定辩护及未成年人指定辩护的现状
　　《刑事诉讼法》第三十四条规定了指定辩护制度，应当被指定辩护的主体是盲聋哑人；尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；未成年犯罪嫌疑人、被告人；可能被判处无期徒刑、死刑的人；高级人民法院复核死刑案件，被告人没有委托辩护人的人。可以被指定辩护的情形是共同犯罪案件中，其他被告人已经委托辩护人的；有重大社会影响的案件；人民检察院抗诉的案件；被告人的行为可能不构成犯罪的案件等等。申请人可以是犯罪嫌疑人及其近亲属，指定的机构是公安机关、检察院和法院，指定的对象只能是承担法律援助义务的律师。《刑事诉讼法》第二百六十七条：“未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。”并且根据《刑诉解释》第四百七十二条，法院对于未成年人应当指定辩护的情形是“审判时”而并非“犯罪时”。关于刑事指定辩护制度的实践层面，以上海市为例，根据《2015年上海市法律援助工作数据分析报告》，上海市各法律援助机构共办理法律援助案件24426件，同比增长14.68% 。可以看出，法律援助制度一直在发展，并发挥作用。另外，自2010 年起，成都市J区法院成立了专门的少年刑事审判机构，是四川省内最早对未成年人刑案设立专门审判机构的基层法院之一。然而从2010年到2013年，未成年人指定辩护的情况好像并没有那么乐观。J 区人民法院在2010—2012 年办理了385件未成年人刑案，基本上都是在审判阶段为未成年犯罪嫌疑人指定辩护人的，没有一件是在侦查阶段和审查起诉阶段指定的。但是在新《刑事诉讼法》颁布后，2013年前五个月受理的29个案件中，在侦查阶段开始为未成年犯罪嫌疑人指定辩护律师的有23 件，占全部成年人刑事案件的79.3%；在审查起诉阶段的有2 件，占全部案件的6.9%；在审判阶段有4 件，占全部案件的13.8%。可见刑诉法的颁布后，公检法对指定辩护制度律师的参与程度也比以前重视。并且从庭审中指定辩护的辩护意见来看，涉及到案件定性的意见几乎没有，而一般采取无关痛痒的策略，比如被告人是未成年人，认罪态度好，系初犯、偶犯，在我们印象中的辩护方应当与公诉方进行争议焦点辩论的情况基本没有，所以在指定辩护中无罪辩护率基本为零，因为法官一般会根据从轻或减轻情节，在不是那么严重的罪名上，予以未成年人三年以下有期徒刑。
　　二、未成年犯指定辩护制度存有的问题
　　其实近年以来，国际上和国内对未成年人的权利保护日益增长。《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会和文化权利国际公约》等都强调了对未成年人的特殊保护，《未成年人保护法》第五十四条：对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。因此在指定辩护中，由于未成年人心理和生理的特殊性，指定辩护人应当与一般刑事辩护区别开来。可是俗话说“徒法不足以自行”，完善的法律规定虽然是必要的，可是实践才是检验好坏的标准。根据大量司法实践的结果看，存在着大量未成年人指定辩护案件流于形式，辩护效果甚微的情况。本文提出三点问题，并由此提出解决方法。
　　（一）新《刑诉法》缺少规定公安机关和检察机关指定辩护的具体流程

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