4推进河北省土地流转的对策建议

　　41建立健全土地流转市场

　　建立健全土地流转市场平台，完善市场流转机制，确立土地流转规则，充分发挥市场在土地流转中的作用，才可以更好地规范我国的土地流转。首先就应该建立完善土地流转平台和市场中介组织机构，目前在我国很多地区试点已经出现了类似组织，主要有两类：一类是依托农业生产合作组织形成的，像合作社、农村经纪人等，他们主要是在原来已有组织的基础上增加了土地流转的功能。另一类是政府或村集体机构形成的，像信用合作社、信托组土地银行等，而它们是需要国家的财政补贴来维持运作的。这些中介组织在土地流转中确实发挥了不可替代的作用，它们形成了“农户+中介组织+龙头企业”的模式，充分尊重了农户的主导地位，更有利于保护农民的合法权益。中介组织既能协调土地流转中出现的各种问题，又能沟通政府与农民、农民与企业协调各方面的利益，所以我们要建立推广这种市场化的组织。

　　42通过土地确权，规范土地流转

　　当前我国法律法规对产权界定的不清晰阻碍了农村的土地流转，因此必须在坚持土地集体所有的基础上完善土地的产权制度，赋予农民可以自由流转土地的权利。首先就应该填补法律空缺，对集体所有的产权制度做出明确规定，在2013年中央一号文件中提出要在五年内完成土地的确权工作，通过颁证确权来保障农民对土地的权利，这项工作的完成就可以为以后的土地流转交易打下基础。可是在处理土地确权工作的过程中也会发生不少纠纷问题。对此，我提议以农民在农村公社的登记为基础，这个登记既是农民当初交粮纳税的凭证又是现在国家给予农业补贴的依据，因此以这个登记为基础相信大多数人都不会有异议。当然也会有土地出卖和出租的情况，这个情况由农民自己解决，出卖出去的土地给予转户，出租的土地不给予转户。然后再根据农村公社的登记依据把农民土地化零为整、重新分配、颁证确权。这样就可以减少挨家挨户重新丈量土地的不便，也可以减少因土地确权而引发的纠纷问题。

　　43完善土地流转的法律体系

　　中国的建设离不开法制，健全的法律法规是社会规范运行的基础。土地流转的发展在我国还处于萌芽阶段，还只是探索实践中。因此要使土地流转健康发展必须完善相关法律制度，完善土地流转市场的组织体系建设。从国内外的发展经验来看，国家的法律政策对土地流转的发展起着至关重要的作用。我们也要积极完善相关法律，法律既要从大的方面规范土地的规划、流转、使用，又要从小的方面进一步确定土地流转的期限价格标准，监管市场中介组织，这样土地流转的运作实施才可以有理可循、有法可依。

　　参考文献：

　　[1]麻昌华，汪安亚当前农村土地流转制度中存在的问题及其成因分析[J].湖北民族学院学报，2008（26）：112-117.

　　[2]刘聚梅，吴丽霞河北省土地流转创新研究[J].合作经济与科技，2012（1）：4-5.

　　[3]江淑斌，苏群农村劳动力非农就业与土地流转——基于动力视角的研究[J].经济经纬，2012（2）：110-114.

　　[4]耿卫新河北省土地流转现状、问题及对策研究[J].统计与管理，2011（2）：69-70.