[摘要]“三农”问题一直在我国经济发展中备受瞩目，而土地又是关乎国家粮食安全，是农民赖以生存发展的基本要素。在发展现代农业，打造社会主义新农村的时代背景下，推进农村改革，促进土地流转，使用机械化大生产，促进土地的集约化生产，提高土地的产出效益，为农民创收，成为了首要任务。本文结合河北省的实际情况，提出发展土地流转需要解决的问题，在此基础上总结给出了合理化的建议。

　　[关键词]土地流转；农村改革；农民利益

　　[中图分类号]C93[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）12-0122-02

　　1引言

　　十一届三中全会以后，我国农村开始实行家庭联产承包责任制。这种体制分离了土地的所有权与经营权，既保障了土地集体所有的性质又给予农民充分的经营自主权，使农民自负盈亏。这种体制发挥了集体的优越性，同时也激发了农民的能动性，是适应当时经济水平和农村经营特点的一种有利的经济形式。时隔30多年，当初凤阳县小岗村的18位村民冒着生命危险发起的“包产到户、包干到户”使小岗村解决了温饱问题，但却并不能使他们富裕起来。随着生产力的发展和社会主义市场经济的确立，家庭联产承包责任制的边际效用急剧下滑，出现诸多缺陷和问题。为了适应城镇化和机械化大生产的规模经营，必须加快推进农村土地流转。党中央非常重视土地承包经营权的流转，多次出台相关文件，要求土地流转必须以集体所有为前提，不得另作他用，不能对农民的利益造成伤害。本文以当前我国国情为基础，根据河北省土地流转存在的问题，从实际出发，提出适合我国土地改革的发展思路和方法。

　　2土地流转的作用

　　土地流转的作用主要表现在以下几方面：第一，土地流转的实施有益于优化土地资源的合理配置，促进农业发展。当前农村土地的分散经营，严重制约了土地的机械化生产和规模效益的提高，土地进行流转后，土地集中到农业大户或专业合作组织手中，就可以实现连片的规模经营，从而达到经济效益最大化。同时也为创新土地经营模式，引进现代科学技术，发展现代农业提供了有利条件。第二，有利于农村剩余劳动力的转移，打破城乡的二元体制结构。通过土地流转优化资源配置，就可以把大部分农村劳动力从土地中解放出来，向第二、第三产业转移，从而为城市发展提供大量劳动力，进一步拉近城镇和农村间的距离，更利于打破城乡的二元体制结构。第三，有利于增加农民收入。通过土地流转，农民把土地的经营权转让出去就可以获得一笔稳定的流转费用。农业大户把土地集中起来进行规模经营，实行现代化运作，提高农业产出效益，也可以达到增产增收的效果。解放出来的农村劳动力，既可以通过向非农产业转移，获得可观的工资收入，又可以在本地区通过受雇于农业大户而获得比原来更高的农业收入。这样无论是土地流转的转出方还是转入方都能够增加收益。第四，有利于我国的新农村建设。农村土地流转进行后，对土地进行规模化、产业化运作，产出效率提高，从而实现农村生产力的发展。农民收入提高，逐渐摆脱贫困落后的局面，为建设社会主义新农村提供了有利条件。