完善职务犯罪初查机制问题研究(3)

　　（五）构建全方位联动机制
　　针对职务犯罪案件呈现的系统、行业之间和跨区域、跨领域之间的窝案串案较多的特点，检察机关应积极强化上下级、同级之间以及跨区域的统一协调和配合，构建和完善统一联动机制，实行全方位侦查一体化。例如对于当年度全省、全市推进的专项行动，各单位可以在前期广泛摸排线索的基础上，联手对某一领域、行业开展初查，实现资源信息共享，互学经验。
　　（六）强化和完善监督机制
　　在法律明确定位初查权之后，对初查监督机制的完善必须紧随其后。检察机关应当规范初查程序，目前司法实践中各种不规范的行为，正是由于缺少明确的办案程序。此外对于初查的监督，笔者认为出于初查的秘密性考量，并不适合进行外部监督，这样很容易导致初查的被动，打草惊蛇，不利于案件的查办。完善内部监督机制，一是自侦部门要严格按照初查程序进行逐级审批，对于进入初查程序的线索，开具各类文书要经过承办人——部门负责人——分管领导的层层审批，科级线索的初查应当由检察长审批。二是做好同步录音录像工作，纪检监察部门不定期对询问证人等的录音录像资料进行检查，发现问题及时通报。三是由业务部门骨干组成初查审核小组，对线索初查过程及立案与否开展监督，听取审查报告。以此来促进初查工作合法、有序开展。
　　从客观来讲，目前初查工作所存在的问题有着上层法律制度设计不足等诸多深层次和根本性原因，而且随着反贪办案工作实现重心前移，反贪初查工作的建设成为重中之重。因此，本文对完善初查机制问题进行探讨，提出几点意见，以期能进一步适应新条件下反贪办案工作的各项要求。
　　【注释】
　　马文晶.浅谈职务犯罪初查.法制与社会.2015（8）.
　　张云霄，刘灿.基层检察院反贪初查工作存在的问题及对策.中国检察官.2014（19）.
　　北京市朝阳区人民检察院课题组，张云霄，韩峰，邹云，公占金.反贪初查工作存在的问题及对策———以基层检察机关反贪初查工作的实践为视角.黑龙江省政法管理干部学院学报.2014（3）.
　　廖鹏.职务犯罪初查合法性及其证据资格问题研究.中国检察官.2015（5）.
　　邹建颖，李勇.论检察机关职务犯罪初查权的困境及出路.中国检察官.2014（23）.

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