小微会计师事务所的困境与发展(2)

　　验资与年检是小微事务所的主营业务也是主要经济来源。按照各地对会计师事务所业务收费的管理规定，验资业务以验资数额的0.65‰—0.04‰收取费用，年度审计以审计金额的1‰—0.08‰收费。以往，小微事务所提供年检及验资服务的对象主要是注册资金50万元到100万元的中小企业，行业竞争剧烈，特别是验资业务，最后的实际收费通常还有不小的折扣，所以一个验资报告的收费大部分在几百元甚至到几十元不等，利润空间很小。但对于大中型事务所来说此类业务占比很小，几乎不到事务所业务量的10%，其主要业务多集中于审计、评估、咨询等业务。目前中小会计师事务所大部分的业务都是来自为企业提供验资和年检服务，这两项业务被取消部分事务所就可能面临无业务可做的情况。
　　（二）政府采购项目的门槛
　　不仅新《公司法》的颁布给小微事务所带来了经营困境，一直以来小微会计师事务所在经营过程中还存在着很多制约小微事务所业务拓展的门槛。政府审计的业务量十分庞大，除了行政部门的预决算审计，还包括事业单位、国有企业、其他国有资产经营项目以及政府投资建设项目的各类审计，只依靠政府审计部门远远无法满足庞大的政府审计需求。所以政府对社会中介机构审计服务的采购也成为了会计师事务所的另一类业务来源。但是政府采购中提出的一些限制要求却成了小微事务所无法跨越的门槛。
　　现在，部分省市对社会中介审计服务的采购采用建立“中介机构备选库”的方式进行，即事务所只有进入该地区的中介机构备选库，才能参与该地区相关政府审计项目的竞标。政府部门在建立中介机构备选库的时候，通常会向竞标者提出一些条件，如广州增城经济技术开发区发展改革财政局财务审计业务社会中介机构备选库项目、山东省审计厅委托社会中介机构审计备案库项目要求事务所执业注册会计师达到15人以上。广东海事局审计业务（财务审计、工程审价）社会中介机构备选库项目公开招标项目则要求更高，要求有20名以上注册会计师。此外还有一些省份通过对会计师事务所进行评级来设立门槛。如甘肃省就通过每年的会计师事务所综合评价结果对会计师事务所进行评级，评价等级从AAA级到C级，在进行政府审计服务采购时就以会计师事务所等级作为投标要求。如甘肃省临洮县县属国有企业审计所需协议社会中介机构政府采购项目公告中就要求会计事务所综合评级达到2A级（含2A）以上。会计师事务所综合评价是每年注协根据事务所收入、注册会计师人数等多个指标对事务所进行的综合考评，在考评中能取得好名次的都是注册会计师人数较多、收入高的大型事务所，所以通过评级的方式，小微事务所同样没有优势。
　　除此之外还有其他的一些没有涉及备选库的政府审计项目也对事务所有注册会计师人数、注册资本等方面有所要求要求。如云南省的2014—2015年昆明市科技计划项目审计服务、滇中产业聚集区（新区）审计局社会中介审计服务机构招标入围项目，陕西省国土资源厅地质勘查基金项目经费审计采购项目，广东省的高校领导干部经济责任审计等审计项目服务资格采购等项目的采购公告中都要求会计师事务所有至少10名注册会计师。再如云南省安宁市卫生局三家公立医院财务收支和经济责任审计项目、陕西省教育厅关于公开选择社会审计机构参与省属高校审计项目、广东省部分地市体育彩票公益金转移支付专款审计服务采购项目等项目公告中则提出要求参投事务所执业注册会计师人数不少于15人。无论是采用评级方式还是直接对事务所注册会计师人数进行要求小微事务所都难以达到入围标准，所以很多政府采购项目都无疑是把小微事务所排除在外的。
　　（三）小微会计师事务所服务质量堪忧
　　小微会计师事务所数量众多，但是服务项目单一，所以一直以来小微事务所的竞争都十分激烈。在过度竞争的环境下，低价格竞争就成了小微事务所常用的竞争手段，从小微会计师事务所年收入普遍偏低这一现象也可以印证压价行为普遍存在。小微事务所议价能力弱，必将削弱注册会计师的独立性，造成因收费问题而发表不恰当的审计意见，审计质量下降。一直以来，小微事务所不正当竞争的情况十分普遍，久而久之这就造成了外界对小微事务所价格便宜、拿报告容易的不良印象，导致恶性循环。
　　虽然现在部分省市推行鉴证业务报告电子防伪管理，并要求“鉴证业务报告电子防伪码登记查询系统”中填报的审计业务约定书或验资业务约定书约定收费不得低于《会计师事务所审计服务收费标准》规定下限，即约定收费低于《收费标准》的百分之七十。这项举措意在规范事务所收费，但是仍有部分事务所钻系统漏洞，虚报收费，所以现有的防伪系统并不能有效地规范事务所收费，达不到防止不正当竞争的效果。加之2014年《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》的发布，要求放开会计师事务所服务价格，小微事务所的价格竞争态势依然激烈。

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