以乌鲁木齐《红山网》为例谈网络问政(2)

　　（二）《红山网》实例分析
　　1.《红山网》网络问政平台内容分析。本文将《红山网》33类网络问政平台的问政信件整理归纳为为18个类型，并选取2013年3月1日至3月20日“全国两会”前后共计二十天的信件为研究样本进行统计和分析（如表1、表2所示）。
　　分析流程：日留言内容分类汇总——总体留言汇总——分类计算、绘制表格
　　《红山网》网络问政平台上从3月1日至20日，20天共计收到333条的问政信件，信件大量集中在3月15日之前，3月11日信件高达122条，此后信件逐渐减少。
　　从分类表1中我们可以看出，这些信件以民生问题为主，公众比较关心的是四类问题公共交通、城市建设、国土房产和物价民政，此类问题的比例分别占到了18.32%、15.02%、9.01%和8.41%。
　　从表1中我们可以看出乌鲁木齐市市民在公共交通、城市建设、住房和物价等方面存在较多困扰。
　　公众对质安药监、司法监察、人口生计以及工商税务等方面关注不多。占2.70%的其他类型里包括了情感咨询、宗教咨询等，由于问题类型较多，且数量较少将其归为一类。
　　（说明：表内的满意度根据网络问政平台上群众评议的数据综合整理而来）
　　由于《红山网》网络问政平台上有“按来信编号”、“按信件分类”、“按来信分类”、“按单位分类”的搜索设置，因此，公众可以按照自己的需要分类检索和咨询。网站上政府相关部门对信件的回复程度很高，除表扬信，公告之类的信件无需回复外，网站显示信件都已办结。
　　从分类表2中我们可以看出，《红山网》网络问政平台上咨询信件占到了一半以上，公众通过这个平台向政府咨询并解决解决实际生活中遇到的问题。而投诉类的信件占到了31.23%，排在第二位，建议和表扬类所占比例不大。公众的咨询能够促进政府制定合理的政策措施，投诉建议一方面能够反映出管理的问题和政策的实施情况，另一方面也有效保证了公民的知情权和监督权。此外，表中的数据显示群众对网络问政平台的满意和不满意程度基本持平，群众参与评议的积极性较高。
　　2.《红山网》网络问政平台处理流程。在网络问政平台上存在公众、网络联络员、网络新闻发言人、相关单位等要素，各单位的网络新闻发言人从中起到了桥梁的作用，政府和公众之间是一种互动交流的过程，通过流程图可以看出（如图1所示）。
　　图1《红山网》网络问政平台处理问政信件的基本流程图
　　3.《红山网》网络问政平台分析归纳：第一，网络问政平台以民生问题为主，问政的内容都与公众的生活息息相关，这些反映的问题因公众不同的社会角色呈多元化态势。住房问题和交通问题是城市居民关注的焦点，政府在这两方面还需要加强建设。第二，问政信息的互动交流。网民问在线政，有问有答有评议，政府发布信息，网民有回复，政府与公众有着相互的交流。第三，问政的制度初步形成。设立网络新闻发言人制度、跟踪督办制度、定期访谈制度、首问责任制实施网络问政工作。第四，网络问政形式多元化。网民既可以登陆网络问政平台进行在线咨询，也可以参与“红山论坛”，发布微博。“问政会客厅”通过视频直播室，以文字、图文、视频访谈等方式，与网民在线交流，解答、解决网民关注的民生问题。通过多种渠道集中民意，解决公众关注的问题。第五，网络问政平台满意度有待提高。群众参与问政评议的积极性较高，但满意度略高于不满意度，在群众满意度上还有待提高。
　　三、结语
　　网络的普及使得公众在网络平台上充分享有言论自由，网络媒体具有的自由、平等、互动等特点，使得政府和公众能够既可以成为传者也可成为受者。政府通过网络问政平台可以问计于民，能够集中民智，汇集民意，了解民情，更好的服务于民。公众通过网络问政平台能够有效的参政议政，实现自身知情权、监督权。网络问政平台为政府和搭建了一座沟通交流的桥梁，二者的良性互动使得这一平台能够有效运行。

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