天津市植物品种权申请现状分析(2)

　　从变化趋势来看，天津市新品种申请的植物种类结构日益优化，呈现逐渐多元化的发展趋势，同时申请大类有由以大田作物为主向以蔬菜为主的变化趋势。2002年，天津市新品种权申请的植物种类只有水稻一种作物，截至2012年，天津市扩大到8种作物。同时，2012年蔬菜的申请量首次超过了大田作物的申请量，品种权结构得到进一步优化，向高附加值的经济作物倾斜[14]。

　　从申请主体来看，水稻主要是由本地的科研单位和民营企业申请，申请比例分别达到54.3%和42.9%，本地高校申请量很少，比例仅为2.9%；普通小麦最早由个人申请，2005年以后全是由本地科研单位申请；玉米主要由本地科研单位申请，申请比例为62.5%，其余为个人申请；大白菜开始是由本地民营企业申请，2007年以后全由本地科研单位申请；黄瓜主要是由本地科研单位申请，2012年以后本地民营企业加入申请行列，且申请量很大；花椰菜、甜瓜全部由本地科研单位申请；大豆由外地企业申请。

　　4 结论与对策建议

　　通过对天津市植物品种权申请现状分析，可以发现，近年来天津市农业自主创新活动活跃，呈现出申请数量不断增加、申请领域不断拓宽、申请主体不断丰富的良好发展势头。特别是企业申请数量的快速增长，预示着以企业为主体的现代农作物种业体系在日趋完善。但是，通过对品种权申请总量、申请主体和植物类别的进一步分析，发现存在以下问题。

　　4.1 品种权申请数量偏少，授权比例有待提高

　　目前，天津市植物品种权申请数量还未过百，在全国排名仅为26位，且与北京和上海的差距很大，位于四个直辖市的末位。同时，授权比例虽略高于北京和上海，但仍未超过35%，在全国排名仅列22位。这是由于：一方面与北京、上海以及农业主产省份相比，天津市农业科技创新活动的整体活跃度还存在一定差距；另一方面对国内外育种机构、育种人才的吸引力较低，没有国外育种机构在天津提出品种保护申请，且外地育种机构也仅有1家。

　　4.2 品种权保护申请的植物种类过少

　　目前，我国植物新品种保护的植物种类分为大田作物、蔬菜、花卉、果树、牧草及其他等六大类，共计93种小类。天津市品种权申请的植物结构存在不平衡，植物种类只有大田作物和蔬菜两大类，共计8小类，只涉及了不到9%的植物品种。这是因为天津市在花卉、果树、牧草及其他类别植物育种方面，品种优势不够突出；同时由于申报成本高、执法效力差等原因，部分机构仍存在重审定、轻品种权保护的现象。

　　4.3 以企业为主体的种业体系需进一步完善

　　截至2012年，天津市科研单位下属企业品种权总量达32个，超过科研单位申请的半数，论文发表从而天津市企业品种权申请总量共计52个，占天津市总申请量的59.1%，这表明企业是种业科技创新活动的主力军，以企业为主体的种业体系已经形成。但是该体系还面临一些问题，如企业整体规模偏小、产业集群优势不突出、科研单位下属企业管理体制不顺畅、民营企业生物育种水平低等。

　　为此，我们提出如下建议：一是明确种业发展定位，做好种业发展规划，营造良好发展氛围。立足“京津冀一体化”国家战略部署，围绕“环渤海地区经济中心，国际港口城市，北方经济中心，生态城市”发展定位，尽快出台天津市种业发展中长期规划，积极营造开放良好的科研、市场、金融、政策氛围，打造与城市发展相匹配的种业发展环境。二是整合优化内外资源，提升自主创新能力，做强做大本土种业。扩大育种人才引进规模，拓展省际、国际合作，加速提升农业科技创新能力，加强科研平台和科研队伍建设，积极争取在生物技术、机械化技术、信息技术等现代种业关键技术方面寻求突破，提高育种质量和效率。三是加强品种权保护意识，完善品种权保护管理体系，加强品种权保护执法力度。加大《条例》宣传力度，普及品种权保护知识，开展品种权保护申报培训；简化申报程序，建立天津市品种权保护专项基金，将品种权保护列为相关规定及优惠政策的主要考核指标；健全天津市品种权保护执法体系，加大执法深度和惩罚力度，开展专项联合执法专项活动。

　　参考文献：

　　[1] 张劲柏，侯仰坤，龚先友.种业知识产权保护研究[M].北京：中国农业科学技术出版社，2009.

　　[2] 胡瑞法，黄颉，Carl Pray，等.中国植物新品种保护制度的经济影响研究[J].中国软科学，2006（1）：49-56.

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