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浅谈农村“两委”干部队伍建设(2)

时间:2014-08-12 16:23 点击:
三、几点建议 (一)强化教育培训,全面提升村两委干部队伍的综合素质。首先,要扎实抓好现任村两委干部的教育培训工作。根据当前农村工作环境及村两委干部现状,结合农村党员大培训和劳动者素质提升工程,对村两委

 

  三、几点建议

  (一)强化教育培训,全面提升村“两委”干部队伍的综合素质。首先,要扎实抓好现任村“两委”干部的教育培训工作。根据当前农村工作环境及村“两委”干部现状,结合农村党员大培训和劳动者素质提升工程,对村“两委”干部应采用分级负责组织培训,县一级重点是抓好对村党支部书记、村委会主任进行专题培训,培训时间每年不少于10天。其他村“两委”干部的培训由各乡镇负责,确保每年不少于6天脱产培训。灵活采用多种培训方式相结合,除组织传统的集中学习以外,还应尽量采取外出考察、研讨交流、远程教育、到乡镇或县直相关部门挂职锻炼等多种方式。积极鼓励村“两委”干部进行学历再教育,初中的读中专,高中、中专的读大专,大专的读本科,不断夯实文化基础。在培训内容设置上,一要突出政策法规知识培训,尤其是当前关于农村工作的重要政策文件、领导重要讲话等内容,提高村“两委”干部政策水平和依法办事意识;二要突出思想作风的培训,尤其是要对中央最新出台的“八项规定”进行学习,提高村“两委”干部思想修养、道德涵养、政治素养和廉洁行为;三要突出能力水平的培训,提高村“两委”干部处理棘手问题、解决矛盾纠纷和做好群众思想教育的能力;四要突出专业技能及科技知识的培训,提高带头致富和带领村民致富的能力。重要的是要建立村“两委”干部培训考核测评制度和岗前培训制度。村“两委”干部培训结束后要进行考核测评,考核测评不及格者,要扣发绩效奖励;新当选的村“两委”干部,必须进行岗前培训,培训合格后,方可上岗。其次,要扎实抓好村“两委”后备干部的培养工作,重点培养四类人员。抓好招聘大学生村官到村任职工作;积极关注本村尚未就业的大中专毕业生,引导他们积极参与村两委工作;要善于发现培养农村涌现出来的素质高、能力强、懂经营的能人强人,从中挑选出部分责任心强、热心村务管理的人员;加强对村民小组长和自然村党支部书记的培养。村党组织要随时掌握这四类人员的基本情况,及时上报乡镇党委,乡镇党委组织考察确定为村后备干部,并将他们安排到村团支部书记、治保调解主任等相应岗位锻炼。积极创造条件使他们依法进入村“两委”班子,切实改善村“两委”干部队伍年龄、文化等结构。对村级后备干部要建立档案,跟踪考察,动态管理,及时调整和充实新的优秀人才。只有经常给村“两委”干部“洗洗脑子”,提升其综合素质,才能为群众提供高效优质的服务,才能带领群众致富奔小康,才能与新形势下建设有文化、有能力、懂管理、会经营的高素质村级干部队伍相适应。

  (二)建立激励机制,充分发挥村“两委”干部队伍的“领头羊”作用。县乡党委、政府及相关职能部门要转变作风搞好服务。把主要精力集中在为农村制定发展规划、提供项目资金服务、解决基层困难上,在政策、科技、信息等方面为村“两委”干部提供有效的服务。县乡党委、政府要高度重视关心村“两委”干部管理工作,不断完善村“两委”干部规范化管理工作,要在全社会形成关心村“两委”干部、爱护村“两委”干部的良好环境。对村“两委”干部中的优秀事迹要进行大力宣传表彰,以先进事迹感染人、教育人、鼓舞人。要体谅村“两委”干部的苦衷,真心实意地帮助他们解决困难与问题,为村“两委”干部开展工作创造有利条件。经济上多关心。根据当前经济社会发展现状和农村工作实际,结合县财政状况,逐年逐步增加村“两委”干部的工资报酬,减轻村“两委”干部家庭负担,提高他们工作积极性,以便能让村“两委”干部集中更多的精力抓好村务工作。在调查中发现,工资待遇高低已经成为衡量村“两委”干部工作积极性的最重要标尺。政治上多关心。非党的村“两委”干部,要积极培养他们入党;年轻的副职要列入村“两委”正职培养对象;符合从村“两委”干部中录用为乡镇公务员条件的村“两委”干部,要鼓励他们积极报考,加强学习文化知识,做好考试准备。生产上多帮扶。乡镇党委、政府在生活上关爱村“两委”干部,帮助村“两委”干部积极发展经济项目,提高致富能力,只有村“两委”干部本身先富起来,才能充分发挥榜样示范作用。要推行村“两委”干部养老保险和医疗保险制度,从而解决村“两委”干部“老有所养”“病有所医”的问题,切实解决他们的后顾之忧。对于生活困难、因病致贫或者因灾返贫的村“两委”干部,县乡镇党委、政府要给予一定的经费补助;乡镇挂村领导、干部平时对村“两委”干部要做到生病必访、有困难必访、工作遇到问题必访。通过为村“两委”干部发挥作用提供平台,在经济、政治、生活上给予更多关心和帮扶,积极鼓励他们发挥“领头羊”的作用,为全面建成小康社会建功立业。

  ﹙三﹚实施惩防并举,切实维护好村“两委”干部队伍的良好形象。首先,要制定严格规范的监管机制。重点要抓好制度落实情况的督促检查,确保各种监管制度贯彻落实到位,坚决杜绝各种管理制度“讲在会上、挂在墙上”的不良现象。再好的制度机制,如果不抓好贯彻落实,都是一纸空文。其次,要大力推行村务公开。村务公开要结合党务公开,做到事前、事中、事后“三公开”,强化群众监督,防范村“两委”干部滋生消极腐败现象。要把群众最关心的重点、热点问题公开出来,包括财务收支、政府补贴、惠民项目、危房改造指标、低保等,重点放在群众利益密切相关、群众普遍关心、容易发生矛盾和可能滋生腐败现象的问题上。通过党务、村务“两公开”,增强党务、村务的透明度,保障村民群众的知情权、决策权、参与权和监督权,实现“阳光操作、还政于民”, 把村“两委”干部的一言一行、一举一动都纳入群众监督视线之中,促使村“两委”干部转变作风、公道正派、求真务实,给群众一个明白,留干部一身清白。再次,要加大推进诫勉纠错力度。针对少数村“两委”干部不听从上级领导,思想散漫,无所作为,不按时值班,不完成任务;办事不公道,以权谋私,有轻微经济问题;村“两委”干部之间闹矛盾,村“两委”干部有明显错误行为;工作失职,给国家、集体和个人生命财产造成损失等行为的,要及时采取限期改正措施。根据整改情况,由乡镇党委确定对违纪村“两委”干部给予诫勉、组织处理、纪律处分和动员辞职、免职或罢免等;对触犯法律的,由执法部门依法处理。从严管理村“两委”干部,拉好“高压线”,常敲“警示钟”,保护他们,警醒他们,才能达到中央提出的党员干部要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的,确保村“两委”干部违纪违法现象降低到最低限度,切实维护好村“两委”干部队伍的形象。

  ﹙四﹚实行规范管理,着力增强村“两委”干部队伍的责任感和使命感。针对当前农村经济发展和村“两委”干部现状,对村“两委”干部实行规范化管理势在必行。统一工作职责、统一任务要求、统一待遇标准、统一年度考评,增强村“两委”干部考核评价的可比性,有效调动村“两委”干部工作积极性、主动性和创造性。在考评工作中,要规范考核内容和评定标准,考核可采取平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考评与个人述职、民主评议相结合的方法。将考核结果作为奖优罚劣、干部任用和评优评先的重要依据。推行全县“十佳村干部”的评选工作,对目标考核实绩突出、作风优良、群众拥护的村“两委”干部,要及时宣扬、表彰,并给予相应的精神鼓励和物质奖励;对目标考核成绩一般、管理能力不强,在群众中缺乏号召力的村“两委”干部,要对其工作分工或职务进行调整;对目标考核差,工作中不作为或乱作为,群众反映问题强烈的村“两委”干部,民意测评不宜继续担任职务的村“两委”干部,要敞开出口关,坚决劝其辞职或免职罢免。通过对村“两委”干部进行规范化管理,从严格规范日常行为和值班制度着手,明确村“两委”干部工作职责和任务,增强责任感和使命感,对村“两委”干部实行公开公正公平的考核评价,营造能者上、平者让、劣者下的良好氛围。

  参考文献

  天峨县委组织部调研报告:《加强村“两委”干部从严管理问题研究》


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