政府采购招标评标问题研究(2)

　　（一）创建政府采购评标指标库

　　招标目的直接与招标决策及评标影响因素相关联。政府采购的成败主要取决于评标指标制订得是否科学合理。科学合理的评标标准，能充分体现国家合理的政策导向，采购方也可以用最少的支出获得最好的货物和最优的服务，保证供应商的竞争处于平等参与政府采购。这也能够直接合理体现了政府采购的公平、公正、公开的原则。因此，招标过程中的一项重要工作就是制订出科学、合理的评标标准。《政府采购法》中规定，具体的货物和服务特征应该符合评标标准。我国招标制度和评标指标的体系正在日趋完善。充分借鉴引用一些外国企业对于招标的经验成果，目的是为了面对国内品种繁多采购品种和众多的采购数量，评标指标依据品种繁多的商品服务有所不同，技术参考指标也有区别。所以，完善评标指标库，建立完善的指标体系就显得尤为重要。所谓评标指标库，就是系统的分类采购的服务和物品，依靠计算机数据库技术，建立在原有基础上的一种电子数据库。根据每种不同的商品特性，根据专家咨询和讨论的结果确定，可以构建出一套完整的评价指标库，以此为参照，从评标数据库中查找出相符合的商品指标，依据自己的要求制定商品评标。许多优点在评标数据库中显现出来，，首先可以降低成本，也可以节约评标时间，使政府采购工作在高效、低耗的原则下完成；另一方面，在全国范围内可以用一套完整实用的评价指标库进行规范，评价指标的确立可以对企业进行宏观引导。

　　（二）运用科学合理的评标方法

　　合理的评标方法是实现完整评标过程的重要步骤，而且，在可观、公平的角度下，依据合适的评标方法也可以选出合适的评标人才，还可以有效的规避腐败行为。目前我国政府采购招标的方法在评标工作之间有一下几种分类：性价比法，评议法，最低价评标法，专家打分综合评价法，寿命周期法等，不同的地区也采用的方法也不相同，实践中根据自有的经验摸索总结出的方法，要遵循有利于政府采购公开、公平、公正为原则，其宗旨就是要更好的促进政府采购的实现。但是经过分析，我国政府采购应用的这些评标方法中还存在一些问题，例如在应用各类方法的过程中，评价指标的指标权重的设置不够科学合理；由于方法复杂众多，在方法的选择上存在广阔的余地，这样就容易孳生腐败。公司和投标商能够中标主要是靠指标权重的设置决定的，这是投标过程中是一项关键性的工作，选择一样的方法，结果切不尽相同，原因是设置指标的模式不同。所以，要防止贪污受贿的现象发生，尤其是少数人掌握指标权重的情况下，分散权利也是一个很好的方法。世界银行和国际货币基金组织期望南北合作，实现世界共同的发展，表现在在选择贷款和投资国时，极速重视投资环境和发展家的评标权重方面。但是，依然存在很多不合理现象，不公平、不合理的招标动机使得招标结果超出预期的发展。举个例子说明一下这个问题，有两家企业开始竞标，一家是A企业，优势是技术开发；一家是B企业，优势是售后服务。当评委趋向于A企业，就会将评标中技术开发的设置权重加大，就会使A企业顺利竞标成功，相比之下，B企业的综合实力也是很强的，却不能中标。这就需要通过多个专家或者决策部门参与，根据价格偏好，或者具体属性偏好等制定出更加科学、民主的权重的设置。选择好一定的方法后，最后的商务谈判结果就可以完全确定，不存在变动的可能性，这也是运用模糊评价法的原因所在。

　　（三）注重对评标后备人才的培养

　　我国政府招标工作起步较晚，仍然没有完善和成熟的规章制度。政府采购工作的要点是需要大量的优秀人才的涌入，带有熟练的采购技巧和许多关于采购的法律知识，才能够将“阳光工程”进入到人民的生活之中。为了规范我国的采购体系，合理运用采购工作方面的知识，就需要获得具有在招标投标运作方面的优秀人员，其获得人才的方式可以多种，从单位中选取一些工作人员进行培训或者直接新招人才都可以。可以侧重下面几点进行培训：一是加强政府采购知识的培训，主要包括《中华人民共和国招标投标法》，而且熟知《中华人民共和国政府采购法》，是采购人员都应了解的相关知识。为了使政府采购能够有成功的结果，在政府工作人员中，应该具备这样一类拥有熟知的对于政府采购的相关法律法规的人才；二是对工作人员培训关于统计学、管理学等方面的知识，以期在采购过程中有更多的相关采购专业知识，对于采购有重要帮助。

　　四、结束语

　　政府采购招标是一类与其他招标不同的重要性，它的性质与一般市场上的采购招标有所区别，原因是政府的特殊性，是在人民赋予权力的基础上，为人民服务的招标体系。现今在一些强大的背景压力之下，例如采购的品种不断增加，采购数量不断增加，采购政策不断完善，对政府采购招标过程中可能存在的影响方面开始评价，最后解决政府采购过程中存在的多场目标问题。其作用和意义已有很多，在评标工作本身的作用之外，还有构架和谐社会、转变政府职能、维护社会稳定和促进经济发展的重要作用。

　　参考文献：

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　　[2]曹均华，黄智猛等.关于激励机制问题的研究.系统工程理论方法与应用，2011（1）：23-26

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　　[4]马海涛.完善我国政府采购制度的思考[J]，政府采购，2009，4

　　[5]曹富国，李庭鹏.李爱斌.政府采购与招标投标法的适用.北京：企业管理出版社，2012.

　　[6]马海涛，姜爱华.我国政府采购制度研究[M]，北京：北京大学出版社2010，4

　　[7]朱建元，戴昌久主编.招标投标法律问答与案例.北京：人民法院出版社，2009

　　[8]徐志，王俭，倪学军，王玉建.我国现行政府采购制度实施的现状分析及对策研究.浙江学刊，2010（2）：42-46

　　[9]刘尔烈主编.工程项目招标投标实务.北京：人民交通出版社，2009

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