[摘要]大力发展民族地区农村社区教育在当前具有重要的现实意义和战略意义。社区教育的核心和载体是课程，它直接影响着社区教育的发展和功能实现。从课程开发的视角审视民族地区农村社区教育课程的开发，提出课程开发注重实用性、体现地域性、突出实践性、重视动态生成性、实现文化多元性的原则，并针对课程开发存在的问题提出了解决策略：加大对民族地区农村社区教育的经费支持和政策扶持力度，建立民族地区农村社区教育课程开发保障机制，构建特色课程体系，加强专业化建设。

　　[关键词]民族地区；农村社区教育；课程开发

　　[中图分类号]G725[文献标识码]A[文章编号]2095-3712（2014）07-0001-04[课题项目]本文系2011年广西人文社会科学发展研究中心“继续教育研究团队”课题项目子课题“少数民族地区社区教育发展研究”的阶段性研究成果。

　　[作者简介]郭中华（1973—），男，江西吉水人，硕士，广西师范大学成人教育学院讲师。

　　本文所说的“民族地区”主要指少数民族人口分布较多的地区，如西部、北部等边疆地区。相较而言，民族地区在经济、文化等方面发展相对落后，人们的经济文化生活较为贫困，特别是民族地区的广大农村，更是如此。在国家全面建设小康社会、促进各民族和谐发展的当下，我们应该更加关注民族地区农村的发展，大力发展农村社区教育，建设学习型农村，以提升民族地区广大农民群众的文化、技能等综合素质。从某种意义上说，大力发展民族地区农村社区教育，逐步创建学习型社区，是振兴农村、实现全面小康社会宏伟目标，促进民族团结、民族和谐发展的重要途径之一，具有重要的现实意义和战略意义。社区教育的核心和载体是社区教育课程，它直接影响着社区教育的发展。课程不仅是社区教育活动的根本依据和社区教育内涵建设的重要领域，也是社区教育质量提升的主要途径。[1]因此，民族地区农村社区教育要想取得较好的成效，实现预期的目标，加强课程开发便是应有之义、必然之举。

　　一、民族地区农村社区教育课程开发的原则

　　所谓原则，就是指应遵循的基本要求。民族地区农村社区教育课程开发的原则主要为以下几个方面：

　　（一）以农民的需求为主，注重实用性

　　民族地区农村社区教育的对象主要是当地的农民，所以课程开发首先应以满足农民提升文化和提高技能的需求为主，体现课程的针对性和实用性。除此之外，课程还要能充分地调动农民的积极性和主动性，使他们愿意参与到课程的学习中来。同时，在课程的组织设计上，也要考虑农民的学习特点和知识基础，无需以严格的学科形式呈现，而是要以满足不同层次、不同年龄农民的学习需求为目标取向。

　　（二）立足本地，体现地域特色

　　社区教育课程是为了促进社区的发展而设置的，不同的社区其经济、文化发展的条件和基础也不同。因此，在社区教育课程的选择与设置上也要体现不同的特征，尤其是在民族农村地区，其民族性、区域性、贫困性等特点表现突出，这就要求民族农村地区的社区教育要在综合考虑当地经济条件、民族文化资源、地理物产资源等情况的基础上，设置具有地域特色的实用技术类、技能型课程，以满足农民脱贫致富和文化娱乐的现实需要。总之，民族地区农村社区教育课程应有明显的地域特色，具有浓厚的民族气息和乡土气息。

　　（三）突出实践性，注重可操作水平

　　社区教育课程的实践性是相对于理论性而言的。就民族地区农村社区教育课程来说，它需要一定的理论知识，体现学科属性。但这并不意味着民族地区农村教育课程就要按照学科理论来建构。相反，由于民族地区农村社区教育首要的目的是提升当地农民的就业技能和致富能力，因此，实践性才是民族地区农村社区教育课程的基本特性。要使课程的理论性知识融于实践性当中，采取基于农民的生活经验和工作经历的学习方式，使课程学习具有可操作性，能够让农民学以致用。

　　（四）重视动态生成，内容开放多元

　　重视课程开发的动态生成，是指民族地区农村社区教育在课程开发中，内容的选择不能一成不变，要善于根据农民的发展需要、社区的发展变化而不断进行相应的变化调整，使课程的开发与当地农民的需求、社区经济文化发展相统一。

　　农民的层次、需求、兴趣存在多样性，这使得农村社区教育课程内容领域宽泛、涉及面广。这就要求农村社区教育课程的开发是一个动态生成的过程，内容的选择要体现开放多元，要随着当地农民发展需要的变化而不断进行调整。

　　（五）挖掘民族特色，多元文化共融

　　民族农村地区是一个多元文化汇集的场所，其文化背景的特殊性就在于各种地方文化——民族文化、农村文化、贫困地区文化等与国家主流文化——汉文化和世界普世文化的冲突与融合。[2]在这种多元文化的背景下，民族地区农村社区教育课程应借鉴多元文化背景下教育的先进理念，紧跟时代的潮流，在重视民族文化的基础上，深入挖掘民族特色和保存民族传统；同时，还应注重多元文化共融，保持文化的多元共存。

　　二、民族地区农村社区教育课程开发的现状和存在问题

　　（一）政府的支持力度不够，课程开发缺乏基础支撑

　　由于民族地区主要集中在西部、北部等边疆地区，与东部发达地区相比，这些地方经济、文化较为落后，政府面临的经济、文化发展问题较多；而且当地政府将有限的财力、物力更多更集中地投入到城市的发展中，对于广大农村地区的发展，各方面的支持力度和能力非常有限。在农村社区教育方面，这种支持不足主要表现为：1.经费投入长期不足。由于对农村社区教育功能缺乏正确的认识，再加上经济发展水平低、财力薄弱，当地政府往往无暇过多关注农村社区教育，拨付给农村社区教育的经费少之又少。政府的“供血”一直不足，而农村社区自身的“造血”能力又非常有限，这必然导致高质量的课程开发和大规模的课程推广因缺乏必要的物质基础而难以展开。2.管理力度不够。由于对农村社区教育的认识缺位，加上传统政绩观的影响，农村社区教育很难成为政府的主要工作议题，这自然导致政府对农村社区教育的管理流于表面形式，缺乏有效的管理机制。3.促进民族地区农村社区教育发展的法律、法规构建严重滞后，缺乏相应、有效的制度保障。