摘 要 高校反恐工作现状不容乐观，存在一定的不足，昆明“3.01”暴恐事件发生后反映出的新特点对高校反恐工作提出了新的挑战。文章首先分析了高校反恐工作的现状以及重要意义，其次，阐述了昆明“3.01”暴恐事件发生后云南师范大学的一系列应对和处置措施，以期丰富高校在反恐工作中的理论和实践经验。

　　关键词 昆明“3.01”暴恐事件 高校 反恐工作

　　中图分类号：G647 文献标识码：A

　　当政府与百姓聚焦于两会、关注于乌克兰之变时，昆明“3.01”严重暴力恐怖事件毫无征兆地发生了，短短25分钟内，5名蒙面歹徒砍死29人，砍伤143人，且遇难者几乎都是一刀致命，让昆明这座美丽的城市和身为昆明人的我们陷入深深的悲痛当中，也督促我们必须痛定思痛，认真总结思考新时期暴恐事件的新动态和地方政府在面对暴恐事件时应如何加强自身的防控机制建设，确保将类似的生命、健康伤害降到最低。

　　通过昆明“3.01”暴恐事件，我们不难看出恐怖主义活动已经开始呈现出新特点。第一，恐怖主义活动的目的多元化，选取的对象泛化和攻击的范围扩大。暴力恐怖袭击走进无辜百姓，行动针对手无寸铁的平民，而不是针对政府机构或某一象征性建筑，从昆明暴恐案带给我们切身的感觉原来暴恐分子距离我们是如此之近。第二，恐怖主义组织全球化和小型化，恐怖主义分子本土化、年轻化和女性化。这次恐怖袭击的成员中居然有年仅十六七岁的维族小姑娘，手持双刀四处砍杀。第三，恐怖主义袭击手法日益残忍，方式科技化、多样化和专业化。他们在策划恐怖袭击时，只需考虑袭击目标的重要性和成功的可能性，手段可以无所不用其极，使人难以防范和应对。这些特点无疑给高校反恐工作带来了挑战。

　　1高校反恐工作的现状

　　目前，高校反恐工作仅仅处在开端，近两年来，部分高校陆续成立反恐工作小组，工作小组由高校的领导和教师共同组成，共同商讨制定恐怖事件的防御措施以及应急预案，对维护校园稳定，防止恐怖事件发生有很好的现实意义。除成立反恐工作小组并印发《反恐防恐应急预案》外，部分高校在新生入学军训中增加反恐反邪教内容，多数高校保卫部门也从消防演习、紧急疏散等角度对学生进行了不同程度的反恐防恐教育。

　　但总体上看，高校反恐工作还存在很多亟需解决和改善的问题，主要包括以下几个方面：

　　1.1思想上重视不够

　　解决思想问题是推进问题解决的重要因素所在，在思想观念上，不管是高校教师还是高校学生都存在很大的问题。高校反恐这个问题并没有引起高校师生的重视，很多师生认为恐怖主义离自己很远，根本不可能发生在我们身边；有的师生不能正确理解恐怖事件的内涵，对如何应对恐怖事件更是知之甚少。但是，昆明301暴恐案发生后，有师生亲自目睹了暴恐案现场，有的师生的亲人在暴恐案中遇难……这让师生第一次切身感受到恐怖主义的迫近，并猛然惊醒：原来反恐在我们身边也如此紧迫。

　　1.2专业工作者缺乏

　　在高校的反恐教育工作中，对于学生的训练和教育是必不可少的，但目前，在众多高校中仍然缺乏专业训练和专业化教育工作者， 仅有广东、北京等地一些高校在新生军训的项目中，明确增加了反恐训练这一项，具体训练内容也仅仅是包括紧急情况下如何逃生避险，伤员自救互救等，而包括思想认识等方面的教育内容基本没有涉及。因此，培养或引进一批受过专业训练的反恐教育工作者，对反恐教育是十分必要的。

　　1.3反恐工作实施方案的缺乏

　　由于目前各高校还没有对反恐教育引起足够重视，在实际工作中也没有将其纳入日常教育工作体系，所以总体上也缺乏具体的工作方案。由于缺乏相应的方案，当恐怖事件真的发生时，高校难以第一时间予以应对，师生由于平时缺乏系统的反恐教育，在恐怖事件发生时，难以进行自我保护、自我救助。

　　2高校反恐工作的重要性

　　当前我国高校比较注重传统的校园安全教育管理和传统的大学生思想政治教育，但在反恐工作方面尚未建立起完善的体系和机制。高校反恐工作对师生安全、学校管理等方面意义重大。

　　2.1有利于增强反恐意识，提高自卫能力

　　昆明“3.01”案呈现出暴恐事件可能更多地发生在远离冲突中心且人群密集的地方、暴恐袭击离我们是如此之近、暴恐组织小型化、年轻化等特点。目前，高校聚集了大量的年轻学生，开放式校园给小型暴恐组织提供了可乘之机。然而，高校整体的反恐意识淡薄，在面对恐怖危机或其它暴力性、群体性突发事件时，学生自救、互救能力较差。高校进一步加强和完善反恐工作，有利于学生增强反恐意识，提高自我保护能力。

　　2.2有利于高校安全稳定，创建和谐校园

　　有高校学生在昆明“3.01”暴恐案中受伤，有的学生则亲眼目睹暴恐现场，还有的学生因亲人在暴恐案中遇害遭受沉重打击，这次案件在学生当中造成了巨大的反响，对学生生理和心理的稳定产生了一定的影响，应对恐怖主义已经不再是国家和政府的事，因此，高校重视反恐工作，创立并完善一系列反恐防控机制，在确保高校安全稳定的同时，为创建高校安全和谐的校园环境和保持社会稳定提供指导和技术支持。

　　2.3有利于正确认识恐怖主义，维护民族团结

　　部分大学生对于恐怖主义的认识不够全面、客观，尤其是对于恐怖活动的诱发原因，学生普遍认为只有传统的宗教、文化、民族问题才会滋生恐怖主义活动，而对于那些由于地域、贫富差距间的矛盾冲突以及出于非政治目的，由各种社会因素诱发的恐怖犯罪活动没有充分认识。其次，各高校近年来招收了部分新疆内地班维吾尔族的学生，每当发生恐怖事件时，部分受诱导学生会对维吾尔族的学生产生成见，擅自给他们贴上“恐怖主义”的标签。通过加强高校反恐工作，开展对学生的反恐教育，从而引导学生全面、客观地认识和了解恐怖主义的实质，认识到“恐怖主义不姓伊斯兰”，为维护民族团结提供保障。