黄土高原地区淤地坝建设问题及对策

1.发展规模
黄土高原地区总面积64万km²，水土流失面积45.4 km²，沟壑面积占总面积50%左右，尤其是多沙粗沙区，地形破碎，沟壑纵横，沟壑面积沟壑面积占总面积40-60%左右，沟长大于0.5km的沟道27万多条，仅在黄河游河龙区间12.7 km²范围内，就有大小沟道8万多条。一般都有建坝条件，而且目前绝大部分沟道还没有形成完整的坝系，建坝资源极为丰富，发展潜力巨大。
据分析论证，黄土高原地区可供修建淤地坝33万多座，其中骨干坝6万多座。根据《黄土高原地区水土保持淤地坝规划》到2020年，黄土高原将新发展淤地坝16.3万座，其中骨干坝3万多座。这些淤地坝工程建成后，将在黄土高原地区形成以小流域为单元，以水土保持骨干坝为骨架，中小淤地坝相配套，拦、排、蓄相结合的完整的沟道坝系，届时将产生巨大的规模效益。（见表）
黄土高原地区可建坝条件推算成果表

区域	面积	骨干坝（万座）	中小型淤地坝（万座）	合计
多沙粗沙区	7.86	1.85	19.0	22.8
其它水土流失区	35.74	1.25	5.2	4.5
合计	45.4	3.1	24.2	27.3

2需要解决的问题
2.1淤地坝建设对黄河下游水资源的影响
黄土高原地区淤地坝建设在取得巨大生态、社会和经济效益的同时，对黄河下游水资源也产生了一定影响。一方面，新增坝地增加了用水和蒸发渗漏损失，坝控区群众生产、生活以及生态建设也将增加水用量；另一方面，淤地坝建成后，将减少入黄泥沙，相应地也减少了黄河下游冲沙用水量。所以淤地坝建设黄河下游的水资源影响不大，但尽管如此也应加强淤地坝建设的水资源有效调配，通过采取有效措施，科学用水、节约用水，尽可能为黄河下游提供更多的水资源，为“黄河不断流”做出贡献。
2.2淤地坝的防洪安全须高度重视
按照《黄河流域黄土高原地区水土保持淤地坝规划》的要求，到2020年黄土高原地区将建成16万座淤地坝，其中仅库容50万m³以上的骨干坝就达3万座，坝控面积14万km²。尽管单坝库容不大，但由于总量巨大，防汛的形势也较严峻。如果不慎，就会影响预期目的的实现。所以，必然对工程的设计、施工、验收、监理等提出更高的要求。同时要将淤地坝的防洪安全纳入地方防汛管理体系，实行行政首长负责制，分级管理，落实责任。
2.3淤地坝建设与运行管理还需进一步加强

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