摘要：我国各级公共图书馆总数较少、区域内分布不均，尚无法满足本区域内人民群众日益增长的文化需求。探寻用公共图书馆与高校图书馆联盟“大联盟”的方法推进区域内图书馆联盟的建设，解决地理分布不达标，发挥不同类型图书馆的特色，满足多层次读者的需求。

　　关键词：图书馆联盟公共图书馆高校图书馆

　　一、我国公共图书馆的现状

　　根据国家统计局的最新数据，我国公共图书馆总数2003年为2709家，2012年为3076家，10年间增长了13.55%；藏书量2003年43776万册，2012年78852万册，增长了80.13%。从2010年到2011年，我国的文化事业费的投入从323.06亿元增加到392.62亿元，增长了21.5%，人均文化事业费也从2010年得24.11元增长到了2011年的29.14元，增长幅度达到20.9%。而从统计数据上来看，国家随着经济的发展，逐年加大对文化事业的投入和重视力度，人民群众也由此受益。

　　我国公共图书馆资源配置过分集中于省市级大型图书馆，整体文献资源分布不合理，文献总量剧增，但每年公共图书馆数量增加较少，且布局变化不大。由于我国目前实际实行的是"各级政府分级设置图书馆"的管理体制，各级政府主要按省、市、县行政区划设置图书馆，一方面，尚未实现对所有县以上行政区划的全覆盖。如，我国尚有19.3%的地市没有图书馆，12.2%的县没有图书馆。另一方面，缺乏总体规划，已建的各级图书馆之间在横向和纵向上都缺乏有效的联系与合作，难以形成一个统一协调的网络服务体系，而且由于一些基层政府经济实力薄弱，也造成大量基层图书馆缺乏可持续发展能力，不能满足当地社会的实际需求。我国很多公共图书馆的设置布局缺乏统一规划，公共图书馆网络体系尚不健全[1]。

　　二、国外公共图书馆的地理布局与体系建设

　　1.国外公共图书馆的地理布局

　　国际图联颁布的《公共图书馆标准》，明确规定了图书馆的建筑标准，即“在市内主要居民聚集区，3到4公里的覆盖范围就设立一个较大的图书馆（中心馆），离中心馆1.5km左右需设立分馆。不同的区域对距离的规定也会考虑到当地的地形、交通、和社区意识等不同因素作出调整。而从图书馆学理论的角度分析，辐射半径以2公里内为最优。通常，一个普通人的步行速度约为5公里/小时，那么图书馆的辐射半径为2公里时，步行40分钟即可到达。而这样的路程，人们会选择乘坐交通工具，在城市里，汽车的行驶速度一般在20公里/小时以内，开车十几分钟即可到达；如果距离为4公里，行车20分钟即可到达，比较方便，是人们可以接受的路程和时长。由此看来，如果距离大于4公里，读者将会考虑是否必须要去图书馆，尤其对读者前往公共图书馆和阅读习惯的养成造成一定的障碍。

　　2.国外公共图书馆管理体系建设

　　美国纽约的公共图书馆系统实行总分馆制的管理模式。在一个总馆下面设立若干个分馆，以网状的形式向社会提供服务。服务能够范围覆盖行政区域内的各个地方，实现效益的最大化。总馆与分馆之间十分注重各类资源的交流和共享，按照各个馆藏特色定期轮流交换特色资源，方便读者的获取。

　　英国伦敦市公共图书馆系统也采用总分馆制，伦敦包含32个行政区，在每个区设立一个中心馆和十几个社区馆。由这些中心图书馆和多个社区馆组成的服务网络合作十分紧密，扩大了覆盖面，同时也提升了服务品质服务品质。

　　日本则建立了完备的图书馆法律体系，并严格以此执行。日本的《图书馆法》规定：当地要建由总馆、分馆、图书停靠所、流动书车4个层次组成的公共图书馆系统。据此，东京在每一个区中，有一所总馆，称为“中央图书馆”，其他则为分馆，称为“地域馆”，总馆和分馆的服务半径覆盖不到的地方，通过“汽车移动图书馆（流动书车）”来填补，实现了较为完善的以区（市）为区域单元的总分馆制。