四、法治原则认同是提升国家软实力的制度基石

　　既然人权、民主和法治价值理念是提升国家软实力评价的最主要的因素，是普世价值观。因此，遵守和维护人权、民主和法治价值理念成为必不可少。他们关系紧密，互相依赖，不可分割。法治是基础，没有法治，保障人权与民主就是一句空话。“法治”是“人治”的对立面概念，人治之下的法治是没有法治概念属性的。法治不同于法律和法制。法治是一种治道，它虽然以法律的存在为前提，但仅仅存在法律并不足以构成法治。众所周知，在神治、人治或德治社会，无不以某种形式的法律治理社会。法制是指一整套法律制度。法治之不同于前二者就在于，它是以某种形式的组织为前提，利用法律限制和控制权力的使用，保障公民的自由，维护民主的体制。在国家层面，没有法治，就不可能制定良法，不可能依法治理国家，也不可能尊重和保障民主、平等、自由等基本人权。在国际层面，人权必须通过公正的国际法律秩序来保护和促进，法治始终是国际人权宪章确立的一项重要原则。

　　民主最基本的含义是指按照平等和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的政治制度，这除了需要一整套严密的实体规则和程序规范提供制度保障外，还需要法治作先导。否则，也不可能获得法治意义下的真正民主。此外，民主还受到坏政府和腐败等其他威胁，这也需要法治来维护。当今世界，腐败无所不在，给治国和民主的合法性带来严重后果。腐败如果制度化并与权力发生联系，便会渗透于公共机构，使得私人与公权力之间建立起一种隐蔽的利用关系，政府公信丧失，道义良知沦丧，公平正义得不到伸张，人权民主得不到保障，法治的真正基础逐渐丧失合法性。

　　注释

　　①Ernestsatow：aguidetodiplomaticpractice.1992.

　　②公共外交作为一个术语，首次出现是在1965年，当时美国塔弗兹大学弗莱舍法学院系主任埃德蒙德·古利恩（EdmundGullion）将其定义为：“公共外交旨在处理公众态度对政府外交政策的形成和实施所产生的影响。它包含超越传统外交的国际关系领域：政府对其他国家舆论的开发，一国私人利益集团与另一国的互动，外交使者与国外记者的联络等。公共外交的中心是信息和观点的流通。”

　　③http：//www.ohchr.org/ch/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx.

　　④http：//www.un.org/zh/members/growth.shtml.

　　⑤联合国人权宪章包括五部文件，即《世界人权宣言》、《公民与政治权利国际公约》及其《任择议定书》、《经济、社会和文化权利国际公约》和《旨在废除死刑的公民和政治权利国际公约第二项任择议定书》。

　　⑥2008年《经济学人》对世界167个国家及地区现时的民主状态进行调查，其结果显示，民主指数高的前5位均是实行议会制的欧洲国家，民主指数低的国家都是独裁国家，包括14个非洲国家、8个中东国家、3个中亚国家、3个东南亚国家、1个东亚国家北朝鲜。其中，北朝鲜指数最低，仅0.86。

　　⑦法治指数是由美国律师协会联合国际律师协会、泛美律师协会、泛太平洋律师协会等律师组织发起的“世界正义工程”（theWorldJusticeProject）提出并得到世界各国响应的、作为衡量一国法治状况的量化标准和评估体系。

　　参考文献：

　　[1]蒋英州，叶娟丽.对约瑟夫.奈“软实力”概念的解读.政治学研究.2009（5）.

　　[2]JosephS.Nye，Jr.TheChangingNatureofWorldPower.PoliticalScienceQuarterly，Vol.105.No.2（Summer，1990）.

　　[3]Joseph，S.Nye，Jr.Soft，Power.Foreign，Policy，No.80.（Autumn，1990）.

　　[4]JosephS.NyeJr.SoftPower：TheMeanstoSuccessinWorldPolitics.NewYork.PublicAffairs.Firstedition（April26，2005）.

　　[5]JosephS.NyeJr.TheRiseofChina'sSoftPower.WallStreetJournalAsia.December29，2005.

　　[6]JosephS.NyeJr.PublicDiplomacyandSoftPower.TheAnnalsoftheAmericanAcademyofPoliticalandSocialScience.vol.616.No.1（March2008）.

　　[7]JosephS.Nye，Jr.GetSmart：CombiningHardandSoftPower.ForeignAffairs.Vol.88.No.4（July/August2009）.