(二)推进多层次多领域依法治理 依法治理,即治理主体以法治思维和法治方式进行社会治理。推进多层次、多领域的社会治理应理顺完成好以下几个方面任务: 1、深化基层组织、部门和行业的依法治理 我国社会基层的结构重在居民社区、村民委员会,所以社会治理的重心必须以城乡社区服务为突破口。居民社区、村民社区服务和管理的能力强了,社会治理的基础也就实了。基层组织必须真学法、真用法、真守法。 2、发挥社会规范在社会治理中的积极作用 除了发挥法律法规的规范作用之外,还要发挥那些不是法律法规,但是一种社会规范的要求,社会规范是指市民公约、乡规民约、行业的规章、团体的章程,它们虽然不是法律法规,但是它们在社会治理当中具有非常重要的作用。 要制定并完善相应规范、宣传、引导公民自觉遵守,保护所有成员的共同利益。同时,要加大相关部门对成员的监督,以遵守规范为荣,违反规范为耻。 (三)建设完备的法律服务体系 1、在法律援助上给予经费保障 1994年我国建立法律援助制度,解决了贫困人群的现实所需,但要进一步完善这种法律服务。 一是建立法律援助经费投入保障制度。法律援助机构的运转需要经费保证,面对贫困人群的援助需求,政府逐年加大财政经费投入,就发展情况看,还 远远落后于法律援助需求的增长。目前我国政府并未将法律援助经费纳入财政预算,应在现有基础上加大财政经费投入,更要对贫穷、偏远落后地区加大倾斜力度。 二是拓宽筹集渠道,补充政府财政。(1)政府性基金。借鉴国外一些国家的发展经验,建立法律援助基金。建议政府依法定向某些单位征收法律援助 基金。(2)福利彩票。发行福利彩票的专款,可以划拨一部分资金定向用于法律援助事业,虽然我国目前民政部门已经与司法部门联合做了许多工作,但拨款金额 跟不上法律援助需求。(3)慈善性的社会资助。允许法律援助机构接受社会捐赠,划拨相应资金用于法律援助。 2、发展律师、公证等法律服务业 律师和公证员是推进依法治国的一项重要的力量,所以要发展律师、公证等法律服务业。 一是提高律师、公证人员的专业水平。我国法治建设历史短,从业人员并非全部为法律专业人员,随着社会的发展更加需要高、精、尖的法律人才,提高从业门槛,严把入口关。 二是提升律师、公证人道德水准。随着社会经济的发展,许多从业人员只注重利益获取,而忽视从业道德,以至于常有从业人员失德事件发生,所以必须要多方面提升从业道德水平。 (四)健全依法维权和化解纠纷机制 1、建立健全表达机制 |