3海南特色旅游村镇建设的辩证思考

　　海南特色旅游村镇建设是大势所趋，不可逆转，但是这些村镇由于面临着不同的地理气候，文化传统差异，经济发展特色等条件因素，旅游建设开发时就需要因地制宜，具体问题具体分析，找出一条与当地条件相吻合的发展路子。在海南特色旅游村镇的建设中，笔者借鉴唯物主义辩证分析的方法，拟从政府与市场的关系，开发与保护的关系，快与慢的关系，竞争与合作的关系入手，分析海南村镇建设开发需要注意的问题，以期对政府政策的制定有所借鉴。

　　31政府与市场的关系

　　政府的力量在于管制，市场的力量在于竞争；政府能够统筹规划，市场能够优胜劣汰；政府反应迟缓，决策慢但风险小，市场反应灵敏，决策快但风险大。政府和市场各有自己独特的优势，但也有无法克服的缺点，纯粹靠任何一方的力量都难以妥善解决问题。孰轻孰重，需要因地制宜，辩证分析。在交通条件好，靠近海口、三亚等经济中心的村镇可以多借助市场的力量解决旅游发展建设问题。政府只需要宏观规划好，搭好台后请人唱戏。“栽好梧桐树，引得凤来栖”，加强基础设施建设，无疑是改善投资环境的首选。政府在制定好大政方针的前提下，可以放开手脚，引进各种资本支持旅游村镇的建设。资本组合的方式有合股，参股等多种形式。通过广开渠道，可以解决旅游村镇建设初期资金短板的问题。例如，可以使用村镇的林木、土地使用权等资源向银行进行抵押贷款，借入银行资本，待以后旅游开发成功后，再进行偿还。充分发挥市场的调节作用，需要上什么项目，不需要上什么项目，通过市场的力量得以实现，政府尽量少干涉。如海口的云龙镇，靠近海口，交通便捷，地理条件优越，可以大力引进资金和项目，用市场的力量发展村镇旅游。

　　而在远离海岛的内陆腹地，由于交通不便，经济相对落后，特别是海南岛南部山村，都是黎族和苗族这两个少数民族的集中地，经济以农业为主，难以引进资金，这时候的旅游村镇开发就要利用政府的力量，特别对具有文物保存价值的村落，政府更应该在前期积极投入，尽管在相当长的时间内可能都没有经济效益回报，但是社会价值却不可替代。如海南省南部乡镇水满乡就是一例。水满乡多以黎族和苗族为主，上千年的农业耕作，使得这里很有保护的价值，但是经济条件限制，这里的经济水平还相当低，旅游村镇建设会碰到资金不足的难题，此时就需要政府加大支持的力度，以政府为主，市场为辅的方式解决当地特色旅游村镇的发展问题。

　　32开发与保护的关系

　　开发也就意味着需要打破原来村镇建设的格局，要打破多少，怎样打破，怎样重建是摆在我们面前的紧迫任务。新的项目开发过多，如过多地建立现代化都市的度假酒店，温泉山庄，高尔夫球场，可能难以保护原有的古老村镇文化特色。如果开发过少，就有可能无法形成相关的旅游产品，难以吸引游客消费，没有必要的收入，就谈不上旅游资源的持续开发和可持续发展。旅游村镇的开发最根本的目的之一还是要通过村镇发展旅游，吸引游客消费，增加村镇居民收入，改善贫穷落后的面貌。因此，在开发中，也要处理好这一对关系。在不同的旅游村镇建设时，需要根据当前条件的不同，开发与保护的程度也应有所不同，如海南省的安定镇，由于是重新建制的镇，原来的经济比较落后，传统文化特色也不是很多，所以可以通过全面开发，形成旅游观光型的度假村，其开发的旅游产品可以多种多样，重点是满足市场的需求，尽量创造旅游经济收入。而在海南岛腹地的一些村镇，要以保护为主，尽量保留原始村落的原始风貌，如在建筑上尽量少建现代化的酒店，建筑风格尽量与当地的原始建筑保持一致，原来的村镇建筑以修缮为主，如海南岛南部的黎族苗族聚集地，五指山脚下周边的村镇等村落，上千年来没有受到多少战争的破坏，历史文化连绵不绝，一直延续至今，这些村落的旅游开发，在建筑方面就要在尽量保持当地的特色一致的基础上，修一些有着当地图腾的一些建筑，这样既能与当地的历史文化吻合，又可彰显当地旅游村镇的古老特色。

　　33快与慢的关系

　　在旅游村镇的建设中，需要迎接海南国际旅游岛建设的高潮，抓住政策优势，大力开发当地的特色旅游产品。因此，这些村镇可以借力政府政策扶持的东风，快速进行当地的旅游项目规划，开发精品旅游特色产品，大力发展本村镇的旅游经济。机会稍纵即逝，因此应该紧紧抓住。其他的一些村镇尽管还没有列入省政府的重点发展对象，但是有条件的也可尽快发展旅游项目。例如，由于三亚旅游经济发展非常迅速，已经带动了三亚周边的村镇的经济发展，交通、水和电等基础设施改善很快，很多村镇已经具备发展旅游业的天时与地利，只要当地村民团结一心，就很有希望搞好本村镇的旅游建设。对这些村镇而言，也要抓住机遇，快速发展。但是，对有些开发时机还不是很成熟的地方，还需慎重考虑。如果由于资金障碍，还没有成熟的规划，还不如暂缓开发，待时机相对成熟，例如，投资环境，地方的经济水平，基础设施配套环境逐步完善后，再择机开发。