5、主要特色

　　荷兰农业合作社主要有以下几个方面的特点：

　　（1）合作社的典型特征就是个体私有企业之间开展合作，农民自己决定农场的生产，也就是说，农业合作社的本质就是独立家庭农场之间的合作。

　　（2）合作社开展活动以社员之间的协议为基础，采取民主化的方式进行管理，并给予社员资源的原则；政府是不准进行干预的，相对于政府而言，合作社完全独立。（下转第460页）

　　（上接第458页）在社员的联合账户中将合作社的具体支出和收益情况罗列出来，基于内部分配的方式，社员享受经营收益。也就是说，内部的分配情况受到社员经济活动的质量和数量等的影响。在合作社内部，不同产品的价格是不同的，基于产品质量，农户进行产品的定价，要求社员必须遵守这项规定。

　　（3）由全体社员共同承担风险、共同投票选举，在享受各项权利的同时，也要共同承担相应的义务。

　　（4）多为高度专业化、目的单一的合作社，社员的实际生产活动决定了合作社的功能和目的。因此，需要凭借合作社这个平台来统一的组织社员的活动。

　　（5）同时存在灵活性和强制性特征。灵活性主要体现在，农民可以加入多个合作社。就强制性而言，当农户加入合作社后，其所生产的全部产品都要通过合作社进行销售，不允许和零售商之间进行交易。

　　就协调政府和农民的关系以保护农民的利益方面，荷兰的农民合作社发挥了巨大的作用，荷兰最大的农民合作社是荷兰农民联合会（LTO），在荷兰，大约有百分之七十多农民加入了这个合作社，该合作社共拥有超过五万多户会员，就荷兰的农产品总量而言，大约百分之八十是由该合作社销售的，这个组织一年出售的乳品达到56亿欧元，所出售的畜产品达到三十多亿欧元。在二零零一年，欧洲爆发了口蹄疫，这个组织在还没出现疫情传播时就向政府提出，要在2001年2月26日和3月13日期间禁止运输偶蹄类动物。在出现了疫情后，这个组织就向政府建议，要在七十二小时内，终止牛奶在内的畜产品的收购，严格限制隔离区内的人员、牲畜以及物资的流动。在发生疫情后，该组织通过互联网、电话以及期刊等形式将政府的相关规定向全体成员进行了通报，和政府进行二十四小时的沟通，并建议政府只在疫区进行疫苗注射，不要扩散到全部区域，并尽量降低疫区的经济成本和农民的损失。另外，该组织还建议政府要建立紧急的应对政策，并确保欧共体国家的农民可以享受到相同的待遇。荷兰农民联合会针对消费者担心的食用接种疫苗肉类的健康问题，在全国开展了大规模的宣传活动，逐渐消除了消费者的担心，有效维护了畜产品行业的整体利益。

　　6、几点启示

　　（1）农业合作社是对社员（农民）的经济利益进行保护的形式，可在市场上增强社员的经济力量。

　　（2）农民合作经济组织是一种市场化的方式或者说是一种工具。荷兰的发展经验是，组建农民联合会这种半官方性质的组织，以解决在农民建立了合作社后在农民和政府之间的矛盾问题。这种组织的目标主要是：第一，有利于农户经济利益和社会利益的保护和提升；第二，切实改善农户在市场上的地位和主动性。第三，对各地市场的导向生产链进行统一，为初级生产者创造更多说话的权利；第四，开展活动，确保农业稳定持续发展；第五，加强社会组织以及非农行业之间的合作，提高农业在社会中的地位。

　　（3）在制定三农政策时要注重对农民合作组织的支持。不仅要依靠三资来促进农业的发展，还要扶持农民的自建合作社。首先要在立法上寻求突破，然后再解决好政策以及宣传等层面的问题，发挥农民的主观能动性，赋予农民生产、加工以及流通环节的主体地位。这有利于引导农民走产业化经营的路子，有利于引导农民共同致富，还有利于实施产业结构的调整，促进农民的整体增收。

　　（4）增加财政对农业的投入。要创建良好的农业内部环境与外部环境重在政府的财政投入。近年来，我国政府加大了对农业的投入，但力度仍显不够。在财政经济明显转好的情况下，每年财政对农业的投入占农业生产量总值的比重一直处于4%左右，这一比例即使在发展家也算是很低的；财政对农业投入占财政总投入的比重一直徘徊在7%～8%之间，如果扣除具有广泛外部性的水利基础设施等投入，这一比例则更低，仅为4%～5%，这种投入力度对于增强农业基础地位，提升农业的国际竞争力，显然是不够的。