（二）存在问题

　　突破可圈可点，成就可喜可贺，但取得的成绩与发展的目标相比依然存在不小的差距，阻碍山西绿色经济发展的因素依然存在。突出表现在产业结构依然偏重、发展绿色经济的具体措施仍待完善、绿色转型的科技创新水平偏低等方面。

　　1.产业结构依然偏重。目前，山西经济增长仍然偏重于依赖第二产业，特别是依赖工业中的重工业。虽然通过近些年的努力全省产业结构调整成绩突出，但还仅是刚刚起步。2013年上半年，煤炭行业对全省工业经济的贡献率仍达52.1%；新兴产业占工业比重虽由2011年的15.7%提高到2012年的17.6%，但同国内先进地区相比规模仍明显偏低。传统产业和新兴产业自身发展也存在不可忽视的问题。传统产业方面，产业集中度不高、装备水平较差、节能减排和资源综合利用水平偏低、产品结构和产业布局不尽合理的问题依然存在，而新兴产业存在经济规模小、产业集中度低、结构不合理、自主创新能力不强等问题，核心竞争力较弱。

　　2.发展绿色经济的具体措施有待完善。近年来，山西通过绿色开采、资源集约综合利用、发展循环经济、开展生态环境修复治理，在转变增长方式方面取得了不小成绩，但在推进实践中仍存在一些问题亟待修正和完善。首先是政府与企业协调机制不完善，企业绿色开采和清洁生产的积极性不高；其次是一些循环经济缺乏配套优惠政策，市场竞争力较弱；最后是生态修复标准不健全、政府监管不到位，一些地区的生态修复治理工作仅停留于表面，生态环境质量未得到切实提高。

　　3.科技创新能力不足。发展绿色经济需要科技的支撑。山西在科技创新方面，存在技术创新投入不足、创新实力和能力偏弱等问题。首先，创新环境的改善离不开政府的政策支持和财政投入，而山西自2000年以来的科教文卫支出占财政支出的比重却呈现下降趋势，这对于增强区域创新能力较为不利。其次，企业、高校、研发机构等创新主体创新能力不强，与全国平均水平相比差距较大。2011年，山西大中型工业企业、研发机构、高校的百名研发人员发明专利申请数分别是4.51件、3.06件和5.35件，远低于全国11.31件、4.39件和13.3件的平均水平。全省规模以上工业企业中开展R&D活动的企业占全部规模以上工业企业的比例为5.7%，比全国平均水平低5.8个百分点，以企业为主体的技术创新体系尚未完全建立。

　　三、发展对策

　　资源型区域绿色转型，是基于绿色发展理念和可持续发展理论，从协调经济发展与生态环境的关系入手，以科技创新尤其是绿色技术创新为动力，推动产业结构的绿色转型和资源利用方式的转变，实现经济发展与生态环境保护双赢。为此，山西应从以下几方面着手，提高全省绿色经济发展水平。

　　1.加快产业转型与升级。绿色产业是绿色经济的载体。构建山西绿色产业体系，一是要改造提升传统产业，推动煤炭产业自身的转型，实现煤炭资源的高效开发和集约化生产。并按照“以煤为基，多元发展”的思路，打造煤电一体化—建材、煤焦多联产—精细化工、煤气化多联产—能源化工、煤矸石—提取氧化铝—铝材料、煤层气—新型能源等循环经济产业链。二是培育壮大新兴产业，大力发展新能源产业、新材料产业、节能环保产业、资源综合利用产业、高端装备制造产业、新一代信息技术产业、生物产业等绿色新兴产业，提升产业综合竞争力。

　　2.完善绿色转型具体措施。针对在绿色转型实践中出现的问题，应采取针对性的措施加以修正和完善。一是要加强生态环境规制，对企业的绿色开采、清洁生产标准进行全程监管，并充分利用市场的手段，让“绿色竞争”成为企业市场活动的推动力，切实将绿色开采与清洁生产转变为企业的自觉行为。二是要给循环经济企业和项目以政策支持和财税优惠，鼓励和推动区域技术创新，增强其核心竞争力。三是要以生态功能修复和生态自给能力修复为目标，科学制定修复标准，由内容性修复向功能性修复转变。

　　3.提高科技创新能力。应加快提升创新主体的创新能力，紧紧围绕绿色产业、资源开发利用、循环经济等方面提高山西绿色技术创新水平。政府部门要在科技投入、平台建设和人才引进等方面加大财政支持力度，增强各类创新主体的创新动力和能力，特别是要强化企业在绿色技术创新方面的主体地位，对核心期刊查询企业绿色科技的投入和培训实行税前抵扣，推动企业科技创新。

　　参考文献：

　　[1] 王丽.中部地区绿色经济转型研究[j].宏观经济管理，2013（2）

　　[2] 程会强.发展循环经济建设绿色山西.再生资源与循环经济，2012（5）

　　[3] 孙毅.资源型区域绿色转型的理论与实践研究.博士学位论文，2012（12）

　　[4] 刘雅君.关于生态环境与绿色经济的几点思考[j].现代工业经济和信息化，2012（7）

　　[5] 白景涛.发展绿色经济促进山西实现绿色转型[j].科学之友，2009（10）