教师编制再讨论(3)

　　近年来，教育部启动的“西部志愿者计划”“农村教师特岗计划”“三支一扶计划”等，鼓励大学生到农村学校服务一段时间。在他们服务期内，在他们被聘为公办教师之前，这些大学生也是代课教师群体的一部分。只不过他们是由国家财政专款拨付生活补助，而不是由农村学校支付工资。有的省也启动了“农村教师资助行动计划”，实质上是由省政府聘用代课教师。
　　教师聘用主体多元化的举措应该得到国家政策的支持，因为这将大大缓解农村学校经费紧张的局面。在河北某县，代课教师的月工资是600元至1000元左右。如此低的工资待遇根本聘不到高水平的代课教师。另外，由于“校财局管”，学校又没有创收渠道，代课教师的工资只能从学校公用经费标准中以劳务的方式支出，校长每年提前做出预算。而按照财务规定，将学校公用经费用于支付人头工资是违规的。
　　4.城乡置换
　　城乡置换就是在教师聘用主体多元化方面，将单一财政渠道保障的教师编制首先拨给农村学校，而将编制缺口的问题留在城市，由城市当局和学校商议解决。这样才能解决农村教师队伍建设的问题。
　　早在20世纪60年代，河北省阳原县发展农村教育的经验就得到了国家的肯定，当时的《人民日报》还发表社论宣传他们的经验。其中，他们把原来在比较富庶地区由国家举办的一部分学校转为由群众集体举办，或者转为由国家和群众集体合办，然后把节余下来的教育经费用于发展山区、穷队的教育事业。[2]这是我们国家宝贵的历史经验，今天仍然有借鉴价值。
　　参考文献：
　　[1]庞丽娟，韩小雨.我国农村代课教师：现实状况及政策建议[J].教育发展研究，2007（02B）.
　　[2]社论.阳原县普及小学教育是教育战线上的一面红旗[N].人民日报，1964-6-2.

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