国家主义下现代大学制度的建构逻辑及审思（下篇）(3)

　　3.以高等教育综合改革为切入点，在以法治国的进程中推进大学治理能力和治理体系的全面提高，现代大学制度建构的转型期已经到来。
　　现代大学制度的建构并不是一个新的话题。从上个世纪90年代起，几十年以来，"大学制度"的现代化建构始终作为高等教育领域的主题话语，占据着一个热点话题的位置。但是，应该说，从高等教育总体领域来看，这十多年以来，大学制度并未产生根本性的思想变革或制度创新，而大多只是停留在局部的、微观的、碎片化的改革或修正完善阶段，一些理论上的认识也仍有模糊不清的问题存在。直至2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》正式出台，国家首次以纲领文件的形式把"建设现代学校制度"列为高等教育未来建设发展的重要目标，提出了转变政府职能、依法制定学校章程、完善治理结构、扩大社会合作、推进专业评价等具体措施和要求。紧接着，党的十八大三中全会提出了推进教育综合改革、十八大四中全会提出了全面推进依法治国的决定，以此为契机，高等教育全面启动了综合改革的步伐，并以大学章程的制定、出台为标志，推动现代大学制度构建开启了真正的破冰之旅。应该说，在新的时代背景下，先进的、创新的现代大学制度的建构和改造已实质性地迈出了新的步伐，跨入转型之期。有这样几个主要依据：
　　其一，在国家全面推进依法治国的背景下，各个大学通过章程的建设和出台，从法理上对大学办学的责、权、利以及大学与政府、社会的边界进行了规治。从理论上说，通过对大学办学性质的规定、办学自主权的确立、大学治理结构的建构，大学的"国家主义"特质也得以从方向、目标、内容、手段进行了分割与规约，为先进的高等教育制度的确立奠定了坚实的法治基础。
　　其二，现代大学制度改革的重点在于通过政府职能的转变，为大学自主办学"松绑"。目前可以看到，这块多年来难以撼动的"坚石"已然出现松动，大学宏观管理体制在悄然变革，政府职能的转变不再落为一纸空文，政府管理大学的方式已在不断变革。一个突出变化就是从教育主管部门从单一的行政指令逐步向政策指导、教育监管和信息服务转轨，随着办学校务公开、信息公开等方面的不断推进，大学办学的社会参与、专业评价、舆论监督等开始发挥起日益显著的作用。
　　其三，国家经济发展方式的转轨，为高等教育综合改革的全面开启奠定了社会经济基础，也为"模式"的现代大学制度的建构铺平了道路。目前，高等教育综合改革已从不同的角度、层面、方位全面启动，呈现出多样化、个体化、综合化的改革局面。本次高等教育综合改革，在政府层面一改以往整齐划一、统一推动的方式，而是试点先行、分别启动。大学成为改革的主体，结合学校的实际寻找突破口和切入点，由点及面、全面铺开，推动变革。从目前的态势来看，从部分试点区域的招生考试制度改革，到一些大学的治理结构、办学体制改革，已在很多方面创出了良好的开端。比如，一些学校在劳动人事制度改革、创新人才培养模式改革、机构设置与行政职能改革等方面率先改革，许多制度在顶层设计上结合现有的国家社会体制基础，融入了具有世界先进水平的治理理念和思想，在改革中迈出了可贵的步伐。从理论上说，在高等教育承担国家使命的目标下，在不同类型、不同层次的高等教育体系中创立各具特色、各显优势的大学治理模式，正是现代大学制度走向不断成熟的一个重要标准，也是现代化的先进大学制度体系应有的特质。我们有理由相信，尽管现代大学制度"模式"的真正形成还有很长的路要走，但是，建构具有特色的现代大学制度已开始呈现出一个充满希望的良好开端。

　　论文榜（www.zglwb.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导代理，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。


期刊鉴别	论文检测	免费论文	特惠期刊	学术答疑	发表流程

搜索

国家主义下现代大学制度的建构逻辑及审思（下篇）(3)