随着我国经济的快速发展,各项基本建设高潮迭起,重建设工期、重工程质量却往往忽略了档案工作,加之施工、监理等单位对归档工作重视程度不够,极易造成基建项目档案工作滞后。另外一个重要原因是施工单位认为收集归档工作不能够给施工单位带来效益,反而增加不必要的工作量,使档案工作在基本建设中排不上应有的位置。 (二)档案管理缺乏专业人员 由于基本建设项目大小不一,施工队伍不同,基建项目档案质量存在明显差别,根本原因是基本建设项目参建单位的档案专业力量严重不足,且专(兼)职档案人员频繁变动。甚至有些施工单位在基建项目交工后带走部分交工资料,造成归档不完整。 (三)收集归档难度大 基本建设项目档案来源于各种职能活动,由于项目档案工作量大、涉及单位多、形成周期长,收集难度很大,加之从文件材料的产生到归档要经历相当一段时间,经过许多环节,其中每一环节都会影响质量,影响其齐全性、完整性、准确性。 三、基建项目档案管理的有效途径和方法 提高基建项目档案质量除了重视档案工作,加强收集归档力度之外,更重要的是要有档案部门的参与,只有档案管理部门真正参与到基建项目档案的管理,才能起到"治标又治本"的作用,切实提高基建项目档案的质量。 (一)档案部门要对基建项目档案超前控制 提高基建项目档案质量必须要有档案部门的参与,在基建项目建设之前档案部门就要介入,指导项目科技文件材料的形成、积累和归档工作。 对于一些竣工的改扩建基建项目,项目档案归档到档案部门后,如果继续沿用传统的工作方法,按照新建项目整编,将会导致档案归档不完整,使档案整编工作混乱。为了保证基建项目顺利进行,又使归档科技文件材料齐全完整,档案部门要对产生科技文件材料的建设项目进行超前控制,变过去档案"后置管理"为"前置管理",即在工程项目建设前建设部门要通知档案部门参与项目管理,并对有关档案管理的工作要求制定在施工合同中,完善档案归档制度,落实责任人。同时对档案人员也提出了更高的要求,档案人员要清楚基建工程项目将产生哪些科技文件材料,哪些属于归档范围,并且要做好新产生的科技文件材料与原有档案的衔接,确保档案的有机联系。
(二)档案部门要参与全过程管理 |