关于加强统战理论政策研究工作的思考

　　【论文摘要】加强统一战线理论政策研究是新形势下亟待解决的课题。统战理论政策研究是推进统战工作的实践所需。当前的统战理论政策研究面临头重脚轻、上热下冷、官强民弱、研多用少的问题，必须加强统战理论政策研究，破解上述问题。
　　【论文关键词】统一战线；统战理论；统战政策；统一战线学科建设
　　推动统一战线工作创新发展离不开统一战线理论政策研究。相比党的三大法宝中的武装斗争和党的建设，统一战线的理论政策研究明显滞后。加强统战理论政策研究，既是巩固壮大最广泛的爱国统一战线的客观需要，也是《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）的明确要求；既是推进中国特色统一战线理论发展的坚实基础，也是推动统一战线学科建设的根本前提；既是各级党委和统战部门的主要职责，也是广大统战理论政策研究工作者的重要任务。
　　一、统战理论政策研究的有益探索
　　自党的二大提出建立统一战线以来，党的统战理论政策在探索中前进，在实践中升华，先后形成了毛泽东统一战线思想和中国特色社会主义统一战线理论，为统一战线的创建、巩固和发展提供了科学的理论指导。
　　（一）领导带头研究
　　在党的统一战线史上，以毛泽东为代表的中国共产党人在深入调研的基础上，亲自撰写了一系列有关统一战线基本理论、方针和政策的研究文章，有力指导了统战工作实践。在毛泽东统一战线思想的影响下，党中央领导带头研究统战理论政策成为常态。各级党委统战部门领导亲自部署、参与研究统战理论政策。如中央统战部规定每年部领导参加调研的时间不少于20天，历年的重大理论调研和重点课题研究均由部领导任组长。重庆市委统战部实施“部领导牵头、处室负责”的重点课题研究机制，部领导带队调研是每年的必修课。因此，领导带头成为统战理论政策研究的一项优良传统。
　　（二）联合研究
　　统战理论政策涵盖政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系，涉及多行业、多部门。开展这方面研究不仅需要理论与实践有机结合，也需要运用统一战线的办法，实现“理论-实践-理论”研究的强强联合。纵观新中国统一战线理论研究史，开展联合研究不乏其例。如对资本主义工商业的社会主义改造问题的调研由中央统战部部长李维汉牵头，统战部工商处和国家计划委员会等部门联合完成。中央统战部近年来组织完成的全国重点课题主要由有关局室、各省区市党委统战部和社会专家学者联合研究。《条例》由中央统战部与中组部、全国政协办公厅、中央台办、外交部、国家民委、国家宗教局、国务院港澳办、国务院侨办等单位抽调力量联合调研起草。从地方层面看，重庆探索的“一家牵头、多家参与”研究模式旨在以联合研究带动全市研究。中央统战部通报的全国统战理论政策研究创新成果显示，近三年来的联合研究成果分别占总数的13.3%、18%和20%，呈逐年上升趋势。其中，以统战部门与高等学校、统战部门与科研院所、统战部门与民主党派组织、上级统战部门与下级统战部门、统战部门与党政机关部门之间的联合为主要形式。
　　（三）委托研究
　　近年来，统战理论研究的市场化运作模式逐步兴起。一是社会招标课题研究。为整合社会研究力量、提高统战理论研究水平，统战理论政策研究部门把巩固和发展统一战线的前沿性重大理论政策研究课题进行公开招标，提供相应研究经费，由中标者按要求开展研究、提交成果。如中国统一战线理论研究会从2008年开始实施社会招标课题研究，试行5年来，取得了一批成果。中央社会主义学院、部分省区市开展了一系列的招标课题研究，收到了一定成效。二是直接委托项目研究。为提高统战各领域理论政策研究的权威性和效率，统战部门直接将重点课题委托掌握统战政策的专家学者，以充分发挥其专业特长和优势。如2015年在筹备重庆市委统战工作会议时，中共重庆市委统战部委托重庆大学等5家单位的专家学者对急需课题进行了研究。
　　（四）纳入科学研究计划
　　近年来，部分省区市统战部门主动搭建研究平台，拓展研究渠道，把统战理论政策研究纳入哲学社会科学研究规划和软科学研究计划，取得了良好效果。如中共重庆市委统战部从2008年起与重庆市科委共同建立了统战理论研究课题立项机制，先后立项软科学计划项目、决策咨询与管理创新科技计划项目209个，争取科研经费近700万元。中共湖南省委统战部2011年将统战理论研究纳入全省哲学社会科学研究规划，调动了湖南省高校、哲学社会科学界和统战系统等各方面的积极性。
　　二、统战理论政策研究面临的现实问题

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