浅析工程监理潜规则的幕后原因(2)

　　为了监理企业的生存和发展，许多监理公司在获取工程后，不是拿出精力去研究图纸，研究如何监理和管理好项目，而是拿出精力和时间去搞好和建设单位及施工单位的关系，既要做投资的监工，又要和施工企业达成某种默契，因为在市场经济条件下，工程拿到手之后，竞争的对象就由同行变成了同一投资主体，在实际工程施工过程中施工企业首先要做的是和甲方（投资方）搞好关系，这样自然而然的就把监理企业置于了“监工”的位置，所以在这种情况下监理企业要想有所为，就必须和施工企业在一同竞争层面上和投资商搞好关系，羸得投资方的信任和理解。
　　3、对施工企业的默契是制约监理企业依法监督严格要求的一大难题。
　　现实监理过程中，由于监理企业的监理是一种企业行为，而执行的监理标准又是一种国家制定的强制性行为，为了便于工作，不发生大的矛盾，许多监理公司实际是采取就低不就高的监理原则，既只要施工企业在工程项目上没有大的偷工减料和违反操作规程行为的发生，监理单位一般多采用争一眼，闭一眼的办法，对施工企业而言，不是无条件的而是要付出代价的，这种代价说穿了，就是能够容忍监理单位在一定程度上的吃、拿、卡、要。
　　4、监理行为执行环境恶劣滋生众多潜规则
　　所谓“潜规则”实际就是大家有目共睹，心照不宣的一种或多种为现实所不容的，指在一定范围内流行的灰色交易行为，这种交易行为既是违规的，又是存在的，以是导致工程质量下降的主要原因，使豆腐渣工程层出不穷。
　　5、监理潜规则出现的其他原因
　　主要是建设监理行业执法环境恶劣造成的，由于目前我国建设监理企业无序，过度发展，建设监理企业求大于供，监理单位效益下降等原因的出现，导致了建设监理领域各种“潜规则”的滋生和发展，加上我国建筑市场的违规行为一直履禁不止，在一定程度上，也助长了建设监理领域各种潜规则的形成和出现。据统计，近年来施工企业在工程建设中因“潜规则”造成的经营成本上升的势头越来越猛，东南沿海地区施工企业因监理行业潜规则存在每年要额外支出费用，已由 2002年前的千分之零点六七上升到目前的千分之一点七五，西部地区已由2002年前的千分之零点四七上升到目前的千分之一点二七，极大的加重了施工企业的经济负担。建设监理领域潜规则的滋生和漫延，既有监理行业自身管理机制不到位的原因，也有整个建设市场管理不到位的原因，由于建设监理行业普遍存在着各种各样的“潜规则”从而极大损害了监理企业的形象，使数量庞大的建设监理队伍在社会上出现了远看象警察，近看像保安的说法。因而行业动员，从源头抓起，采取有效措施，从管理制度和管理手段入手，加大自律力度，是厄制建设监理行业各种不正之风的有效手段，一旦各级建设市场主管部门要从执法和执行两个方面入手，加强对建设监理企业的从业行为入手，加强对建设监理企业从业行为和职业道德教育，制定行规，加强行业自律力度，从源头切断潜规则存在的土壤，二是监理企业要从自身做起，树形象正行风，创品牌，争先进，三是施工企业要加大自律力度，自觉和敢于同各种监理人员的不规行为作斗争，要学会用法律武器来保护企业合法权益。
　　三、工程监理企业的潜规则的表现
　　一是监理企业的监理工程师以吃、拿、卡|、要的形式向施工企业索要取一定财务的轻形违规行为，目前这种现象在工程监理领域普遍存在，主要做法是监理工程师为了达到索贿爱贿的目的，在工程监理过程中，对已完成的分部、分项工程隐蔽工程等工序，采取拖延签证时间故意找岔刁难等办法，向施工企业施加压力要好处，索取的东西往往是一桌酒席、两条烟或小礼物，严重损害了监理企业的形象。
　　二是监理企业和施工单位串通一气以降低或简化监理程序或监理标准为目的投机行为，这是一种近年出现的监理行业的腐败行为，施工企业为达到简化施工程序，降低施工成本的目的和监理企业或监理工程师串通一气，公然违规，监理企业通过这种违规获取的非法收入，一般数额较大，极大损害了投资商的利益。
　　三是处于监理企业或监理企业的监理工程师依据自己所处的监理位置，依靠手中的监理管理权力，采取强取豪夺的手段，公然进行监理的权力寻租行为，近年在工程监理行业以时有发生，这是一种极端的腐败行为，严重的败坏了行业风气和企业形象。

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