汉江生态经济带的发展与合作(5)

　　（二）两轴：培育一主一副两条发展轴
　　由横向和纵向两个轴构成所形成一主一副“十字”型轴线是经济带空间布局的主轴线。
　　主轴：由汉江干流、汉丹—襄渝铁路、高速公路及规划中的武西高铁的复合交通线构成经济带的一级空间开发主轴。汉江干流是汉江主航道，拥有襄阳港、沙洋港等几大区域性港口码头，还有铁路、高速公路和航空港贯穿其中，是本区重要的物流通道，也是本区域城市密集分布轴和产业聚集轴，因此将其作为空间结构的发展主轴。此发展轴西连陕西安康、商洛，串联湖北十堰、襄阳、荆门、潜江、仙桃、随州、孝感等本区域的大多数城市，并且在武汉与长江相通是融通东西的经济传送带，也是撬动上游秦巴连片特困地区经济发展的杠杆。
　　副轴：南北方向沿焦枝铁路、郑万铁路复合交通线可形成发展副轴。这一轴线的交通运输也十分发达，不但拥有焦枝铁路、二广高速和汉江的支流白河，而且还与规划中的郑渝高铁基本同一走向。这一轴线贯通南北，发挥着增强河南与湖北经济联系的作用。
　　（三）三区：建设功能各有侧重的三个片区
　　依据功能区规划，资源环境承载能力，统筹考虑生态与经济因素，将经济带划分为三个区段：安康—商洛段的“水源保护与特色产业区”，十堰—南阳段的“库区保护与绿色产业区”，襄阳—孝感段的“中下游重点发展区”。
　　安康—商洛段“水源保护与特色产业区”范围主要包括安康市和商洛市的全部，以及十堰市的竹溪、竹山、房县。本区段是经济带中经济发展与生态保护功能矛盾最为突出的地区，承担着南水北调工程中线水源涵养、水土保持、生物多样性保护等功能，区内有多个县属于国家限制开发的重点生态功能区。按照国家和陕西省主体功能区划分，本区多属于禁止开发和限制开发区域。据此，这一区段的发展宜按照“点上开发、面上保护、有序疏导、突出特色”的原则，在保护生态的前提下，有限制地发展与生态环境冲突较小的产业，同时，促进产业和人口向中心集聚，减少经济活动对生态环境的影响。
　　十堰—南阳段“库区保护与绿色产业区” 包括十堰市的丹江口、郧西、郧县、白河县和南阳市的淅川县、西峡县、内乡县、邓州市。本区是中部地区重要的生态功能区，其中的丹江口库区是确保南水北调中线水质安全的重要区域。本区域生态系统脆弱，资源环境承载能力较低，不具备大规模高强度工业化城镇化开发的条件，宜促进产业集群发展、集中布局，加强资源集约利用，促进农村人口向城镇转移，走集约、智能、绿色、低碳发展道路。
　　襄阳—孝感段 “中下游重点发展区”包括襄阳、荆门、天门、仙桃、潜江、随州、孝感和南阳市的部分县区（南召县、方城县、内乡县、镇平县、新野县、唐河县、桐柏县）。本区水土条件较好，资源环境承载力较强，是经济带中的重点发展区。本区应按照现代理念进行综合开发，加快推进新型工业化、新型城镇化进程，提高对汉江上游及其他地区人口、产业和经济要素的吸纳能力。
　　（四）多节点：构筑经济带发展的集聚点和传导点
　　依托现有城市发展基础，将安康市、商洛市、十堰市、南阳市、荆门市、随州市、孝感市建设为经济带空间开发的重要节点，加强天（门）仙（桃）潜（江）次区域合作区、丹（江口）（老）河（口）谷（城）次区域合作区的合作，实现一体化发展，使其承担经济发展的传导作用。
　　六、深化一体化发展和次区域合作
　　经济带的一些相距较近的城镇应依托汉江水道和铁路、公路交通干线实现组群和组团发展，形成优势互补、合力发展的局面。
　　（一）强化襄阳与南阳两市的合作

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