钢铁产业发展面临的新机遇与新策略(2)

　　2015年对外投资合作总体向好，尤其是“一带一路”战略引领作用突出。商务部数据显示，2015年1-11月，企业对沿线的49个国家进行了直接投资，投资额为140.1亿美元，同比增长35.3%;在沿线的60个国家新签对外承包工程项目合同2998份，新签合同额达716.3亿美元，同比增长11.2%。同时，与沿线国家合作的一批互联互通项目顺利推进，企业在哈萨克斯坦建设的马伊纳克水电站已经投入运营，中塔公路一期项目已全线贯通，中—巴喀喇昆仑公路升级改造已开工建设。由于钢铁产业是重要的基础性原材料产业，推进基础设施建设将带动其下游产业的发展，增加对钢材的市场需求，也必然有利于扩大钢材的出口。
　　（二）有利于钢铁企业与欧盟先进技术的投资合作，不断拓展第三国市场
　　2014年3月，习近平主席访问欧盟总部期间，中欧共同发表的《关于深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系的联合声明》指出，要为促进双边互利的贸易投资交流创造开放的条件。目前，双方已在金融、能源、生态园区等领域展开全面合作，中欧投资协定谈判进展顺利，经贸合作实现了快速、均衡发展。
　　2003年欧盟钢铁产业通过建立欧洲钢铁技术平台（ESTEP）共同致力于技术研发，在稳定与提高企业利润的同时，实现了行业的低碳发展。借助ESTEP，欧盟钢铁产业已在新熔融还原工艺、二氧化碳捕获和储存（CCS）等低碳技术研发领域实现突破，并研发了清洁高效的钢铁技术以降低能耗，提高生产效率。公司总部分别位于卢森堡，瑞典与德国的全球最优秀钢铁企业安赛乐米塔尔、SSAB与蒂森克虏伯，一直致力于技术创新，强调持续研发是其核心竞争力所在。钢铁产业的国际竞争力主要在生产能力方面，而在技术水平与市场绩效方面则表现不佳。随着“一带一路”战略的推进，钢铁企业尤应彻底改变以往过度注重钢铁出口规模，而轻视提高技术创新能力与产品质量的传统做法，加强与欧盟钢铁企业的投资合作，建立战略合作伙伴关系，将双方的生产能力、技术研发与管理经验等优势相结合，共同参与到“一带一路”沿线各国的基础设施建设与欧盟互联互通项目，积极拓展第三国市场，深化互利共赢格局。
　　（三）有利于实施铁矿石进口多元化战略，降低铁矿石对外依存度
　　铁矿石对于钢铁工业发展至关重要，是其最主要的原材料之一。铁矿石储量丰富，原矿储量与铁储量都位居世界前列，但铁矿石人均储量与铁矿石品位却低于世界平均水平，国内铁矿石品位低，增加了开采与冶炼成本，提高钢铁生产成本，导致对铁矿石需求量与日俱增，钢铁企业成为铁矿石国际市场上最大需求方。由于铁矿石进口来源地相对集中，进口量的80%来源于澳大利亚、巴西和印度。铁矿石对外依存度呈现不断上升趋势，2012-2014年铁矿石对外依存度分别为65.1%、68.8%与78.5%。受铁矿石进口来源地相对集中、对外依存度不断上升、铁矿石国际市场价格谈判缺乏议价能力等因素影响，钢铁企业蒙受了巨大利益损失。
　　是国际铁矿石的最大买家，必须要拥自己的话语权。在“一带一路”沿线国家中，俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、乌克兰、印尼等国铁矿石资源也很丰富，又与在经济发展阶段、产业结构、资源禀赋等方面互补性较强。随着“一带一路”战略的推进，应加强与沿线国家在自然资源领域的合作并推动产业链高端延伸。因为自然资源向来属于政治敏感领域，钢铁企业也应根据沿线国家的国情采取矿山投资、参股、联合开发等多种方式与上游企业进行战略合作，实施铁矿石进口多元化战略，降低铁矿石对外依存度与进口风险。
　　（四）有利于钢铁企业“走出去”，降低TPP战略带来的负面影响
　　美国高调加入并主导TPP谈判以来，亚太地区国家纷纷加入，使其全球影响力不断上升，战略效果逐步凸显。2015年10月，TPP谈判基本达成协议，各方同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。各成员国钢铁产业在发展水平、资源禀赋等方面存在互补性。美国、日本的钢铁产业具有较强的国际竞争力，亚太地区是其钢材出口最重要的市场，同时该地区也是全球最具经济增长潜力的地区。钢铁产业国际竞争力低于美国、日本，在竞争中处于劣势地位。随着TPP协议基本达成，将改变亚太地区的贸易和投资格局，钢铁产业生产环节分工与布局也将随之调整，将阻断周边亚太国家对钢铁产品的市场准入，使钢铁产品遭受“贸易转移效应”影响。
　　“一带一路”战略提出以来，得到沿线国家的普遍认同。沿线各国通过制定发展规划，希冀能够与“一带一路”战略对接。与沿线国家的对话与合作更为频繁，政治关系更为密切，而良好的政治关系是相互之间开展经贸合作的前提。在此背景下，“一带一路”战略的推进降低了钢铁企业“走出去”的政治风险，同时沿线国家拥有强劲的市场需求、丰富的自然资源、廉价的劳动力、吸引外资的优惠政策等条件，有利于钢铁企业“走出去”，从而降低美国TPP战略带来的负面影响。
　　三、钢铁产业发展的新策略

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