钢铁产业发展面临的新机遇与新策略

　　自加入WTO以来，钢铁产能迅速扩张，实现了超预期的高速发展。近年来，经济增速回落，受经济转型升级等因素影响，钢铁产业遇到产能过剩与同质化竞争加剧、贸易摩擦增多等诸多问题，产业发展面临严峻挑战。而“一带一路”战略的实施，将推进开放型经济的新发展，也将使钢铁产业面临新的发展机遇，摆脱现实困境。本文基于“一带一路”战略实施背景，探讨钢铁产业面临的发展机遇，提出了促进我们钢铁产业健康发展新策略。
　　一、钢铁产业发展的现状
　　（一）钢铁产业集中度与产能利用率偏低，产能过剩日趋严重
　　钢铁产业具有生产周期长，资本投入规模大，投入与产出之间时滞较长等主要特征，极易引发产能过剩。采用产业集中度（CRn指数）与产能利用率两个指标对钢铁产业产能利用现状进行分析。产业集中度高低，在一定程度上反映了行业最具竞争力企业对市场的支配能力。产业集中度越高，最具竞争力企业对市场的支配能力越强，能够有效阻止新企业进入市场，控制了行业企业数量的过快增长。2007年钢铁产业集中度CR4为17.3%，2010年上升到21.7%，2012年为21.5%，2014年CR10仅为36.6%。
　　数据表明，钢铁产业集中度提升速度缓慢，并处于偏低水平，而美国、日本、韩国等国钢铁产业集中度确在不断攀升。譬如，2007年日本钢铁产业集中度CR4为74.8%，2010年上升到78.8%，2012年已超过80%，2014年达83.4%。产能利用率反映企业的投入有效利用程度，是判断产能过剩最直接的指标。2010-2014年，钢铁产能利用率分别为82.1%、82.3%、80.3%、72%与70.69%。数据表明，钢铁产能利用率呈现不断下降趋势，2013年以后产能利用率已低于80%，产能过剩日趋严重。自2003年开始，政府开始对钢铁产业进行新一轮产能调控，先后颁布并实施多项产业政策，确实淘汰掉了一批落后产能，但新增的落后产能超过淘汰的落后产能。2006-2012年，钢铁产业淘汰落后产能0.76亿吨，但新增产能高达4.4亿吨，在建的产能规模依然偏高。
　　（二）钢铁企业普遍经营困难，利润降幅明显
　　进入21世纪以来，钢铁产能扩张速度绝大多数年份超过国内经济增长速度。但受行业过度投资、国内外市场需求放缓、出口贸易摩擦增多、资源与环境制约、行业融资困难等诸多因素影响，钢铁企业普遍经营困难，利润大幅下降。2014年全国钢企实现利润2192亿元，同比下降15.3%。2015年1-6月全国大中型钢企实现销售收入1.5万亿元，同比下降17.9%;实现利润16.4亿元，而主营业务亏损216.8亿元，增亏167.7亿元。根据重点钢铁企业公布的2015年1-9月经营数据显示，钢铁行业亏损正不断加剧：宝钢实现营业收入1221.9亿元，同比下降14.9%;实现归属母公司净利润为22.5亿元，同比下降55%。鞍钢实现营业收入415.6亿元，同比下降27.3%;实现归属母公司净利润亏损8.9亿元，同比下降196.2%。首钢实现营业收入138亿元，同比下降25.3%;实现归属母公司净利润亏损5.7亿元。沙钢实现营业收入68.1亿元，同比下降11.1%;实现归属母公司净利润亏损0.73亿元，同比下降239.2%。
　　（三）出口规模不断扩大，贸易摩擦日益增多
　　近年来，钢材出口规模不断扩大，但增速呈现一定的波动性。2011-2014年钢材出口总额为513亿美元、515亿美元、532亿美元和708.2亿美元，分别同比增长39.2%、0.5%、3.4%和31.6%。从出口结构来看，主要以低技术含量与低附加值的粗钢出口为主。2014年粗钢出口量为0.84亿吨，占钢材出口总量的比重高达89.7%。与此相对应，主要从日本、德国进口高附加值与高技术含量的冷轧薄板带、中厚特带钢、电工钢板等钢材品种。这种贸易结构极易引发与贸易伙伴的贸易摩擦，钢铁产业已成为遭受贸易救济调查的“重灾区”。1996-2012年，针对钢铁产品的贸易救济调查共147项，启动调查方多以欧美等发达国家为主，采取的手段趋于多样化，涉案产品品种逐渐增加且由低附加值转向高附加值。与此同时，部分新兴经济体与发展家也开始效仿欧美对钢铁产品启动类似调查。2012年钢铁产品遭遇26项贸易救济调查，2015年1-6月钢铁产品遭遇贸易救济调查已高达58项，启动调查方涉及欧美、亚洲、拉美等地的20个国家。2015年11月，美欧9家钢铁协会发表联合声明，称全球钢铁行业正遭受产能过剩危机，钢铁行业是这一问题的主要影响者，并反对2016年12月自动获得市场经济国家地位。
　　二、钢铁产业发展面临的新机遇
　　（一）有利于钢铁企业积极参与“一带一路”国家基础设施建设，扩大钢材的出口
　　“一带一路”沿线国家多为经济欠发达国家，基础设施发展滞后是制约其经济发展的主要瓶颈，大力推进基础设施建设成为其普遍选择。沿线国家中的俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、越南、泰国、印尼等国都将大力推进基础设施建设作为本国经济发展战略的重点，但却面临资金匮乏、技术与装备落后、建设经验不足等现实约束。在基础设施建设方面具有很强的营运能力，运输设备制造业、金属制造业、通用设备制造业等产业具备一定的国际竞争力。亚投行、丝路基金等金融机构的设立，能够为沿线国家基础设施建设提供更多融资支持，2015年12月25日亚投行正式成立，丝路基金已在中巴经济走廊建设中投入第一单。

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