试析著作权延伸性集体管理制度在我国的适用(2)

　　从延伸性集体管理制度自身发展的概况以及特点来看，其产生的基础在于一些领域内存在大量的作品，众多的使用者与权利人为了减少交易成本，则需要集体管理组织作为交易的中介人，从而使被许可的作品从会员发展到非会员作品。目前，我国正式处于这样一种现状，作品需求量激增，尤其在音乐作品上面需求量更大，交易频繁。由于网络创作方式复杂，使用者很难准确的找到作品权利人，在使用作品交易上更加困难，这无形之中也衍生诸多侵权使用。在此种境况下，迫切需要改变原有集体管理制度，使权利人利益、使用者利益、社会公众利益三方得到平衡。

　　2我国集体管理组织积累了丰富的经验

　　自我国开创集体管理制度以来，从1993年至今，我国的著集体管理组织由一开始的一个发展为现在的五个，分别为：文字著作权协会、音乐著作权协会、音像集体管理协会、摄影著作权协会、电影著作权协会。我国著作权集体管理组织正在快速发展。经历了20年的发展，集体管理组织已经累计了相当的经验，从管理技术上也有了长足的进步。以音著协为例，现在的管理手段主要是依靠数据库管理，改变了以前的手工管理，数据库系统也逐步升级，现使用的数据库系统是在香港作曲家作词家协会（CASH）的协助下，建立的DIVA资料管理系统，目前这一系统是最权威的中文音乐作者与音乐作品的资料库，可以为延伸管理非会员作品提供了技术上的支持。⑤

　　3"一揽子许可"立证延伸性集体管理的可行性

　　一揽子许可为著作权许可的方式之一，它适用于使用者对作品的需要量较大的情况。如广播电台、电视台以及宾馆、超市、航空公司、娱乐场所等每年都要播出大量音乐作品，对每个单个作品进行许可显然不可能。此时一揽子许可合同可允许使用者在约定的时间内随意使用该集体管理组织管理的全部作品。例如，音著协在2009年的时候已经对上海世博会组织者和参展者使用第三方音乐作品进行了一揽子许可。截止2011年8月，已有9家的广播版权委员会成员台与音著协签订了类似的一揽子许可协议。它的出现实际上就是对非会员权利的延伸管理，从而也体现了延伸性管理存在的必要性以及实施延伸性管理是可行的。只是它的存在缺少相关法律依据，这也足见立法滞后与社会实践。

　　（二）著作权延伸性集体管理制度在我国的立法建议

　　虽然延伸性集体管理制度在我国具有可行性，但是它自身也有一定的弊端。在著作权法修改草案公布后，最受权利人所诟病的是该制度可能造成集体管理组织的垄断。多数权利人担心自己的权利被代表后，其原有的自身利益得不到维护。此处，本文借鉴他国的成功经验并结合我国的实际情况，对著作权法修改草案中提及的延伸性集体管理制度提出以下立法建议：

　　第一，应该在法律中对著作权延伸性集体管理组织的权利延伸的权利范围作出明确的规定。在草案二稿中，只是规定了针对两类使用方式可以进行权利延伸，对权利的范围只是规定为"著作权以及相关权"。此种规定无疑会加大集体管理组织垄断行使权利的可能。

　　第二，应该完善著作权集体管理组织的管理机制，加强对它的监督。首先著作权集体管理组织应建立自我监督约束机制，在组织内部建立内部监督体系。其次要形成行业自律机制，用共同的行为规范规范行业内各单位成员的行为。再次则要加强政府的监督，规定在开展延伸性集体管理业务需要事前应获得行业许可并在政府主管机关的监督下开展。最后要实施社会监督，通过媒体舆论、民间机构、社会公众对其实施监督。

　　第三，应该建立于延伸性集体管理制度相匹配的基础设施。例如建立非会员作品公示平台，来公示非会员作品以及拒绝延伸管理的作品信息；对使用费标准的制定、报酬的收取、发放及管理费收取都作出明确的规定。

　　综上所述，现今虽然已有实施著作权延伸集体管理制度的可行性，但是在实施的过程中所遇到的问题不容小觑。立法者应该秉着协调个人利益与公众利益，鼓励创新，促进文化大繁荣大发展的宗旨对相关内容进行修改，为广大的权利人以及使用者谋取福利。

　　注释：

　　①王迁著：《著作权法学》，北京大学出版社2006年版，第234页。

　　②刘稚主编：《著作权法实务与案例评析》，工商出版社，2003年版，第124页。

　　③陈敦、李莉著：《延伸性集体管理制度在我国著作权领域中的适用》，载《滨州学院学报》2012年8月。

　　④孟祥娟：《试析俄罗斯著作权延伸集体管理制度》，载《知识产权》2011年05期。

　　⑤刘瑛主编，杨东锴、朱严政著：《著作权集体管理》，北京师范大学出版社2010年版，第15页。

　　论文榜（www.zglwb.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导代理，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。


期刊鉴别	论文检测	免费论文	特惠期刊	学术答疑	发表流程

搜索

试析著作权延伸性集体管理制度在我国的适用(2)