关于高校内部会计控制的探讨(2)

　　三、完善高校内部会计控制的思考

　　（一）树立正确的高校内部会计控制观念

　　高校内部会计控制对提高会计信息质量，保护资产的安全、完整方面提供制度约束，保障高校事业的健康发展。高校应转变旧有内部会计控制观念，组织专人对高校实施内部会计控制的紧迫性、重要作用进行宣传，通过组织全员学习培训，提高全校教职员工对内部会计控制重要性的认识，树立正确的内部会计控制观念，大力推进内部会计控制建设，积极把内控制度落实到教学、科研、后勤等各个工作领域，从而全面实现高校内控目标，保障高校的生存和发展。

　　（二）建立健全高效内部会计控制

　　《高等学校财务制度》第四条高等学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。这条规定正是内部会计控制实现的目标，更加明确了高校要建立健全内部会计控制制度，具体应遵循以下原则：一要合法，高校内部会计控制应当符合《会计法》、《高等学校财务制度》、《内部会计控制规范-基本规范（试行）》等国家法律法规的规定；二要全面，高校内部会计控制应当约束涉及高校会计工作的所有人员、经济业务及相关岗位，不能有遗漏；三要不相容职务分离，要求每项经济业务都要经过两个或两个以上的部门或人员的处理，形成相互制约、相互牵制，相互监督，以防范工作失误和舞弊行为的发生。具体为：出纳人员与稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务账目的登记，支票保管与印章保管，资产采购与验收，付款审批与付款执行等职务；四要及时完善，高校内部会计控制要和不断发展变化的经济环境和业务特点相适应，要不断对现有的内控制度修订完善。

　　（三）强化高校预算管理

　　预算管理是高校财务管理工作核心内容，所以预算控制也是内部会计控制的重要部分，高校加强预算管理，一要强化全员预算管理意识，使全体教职工认识预算管理的重要性，充分调动全员参与预算管理的主动性；二是高校应结合自身实际，制定出适合本校发展的预算编制方法，科学合理的预算编制可以提高预算的准确性；三要建立授权审批制度，严格控制随意增加预算经费、改变预算资金用途等现象，提高预算资金使用效益，维护预算管理的严肃性；四要建立绩效考评机制，对预算执行情况进行综合考评，根据考评结果对预算执行人员辅以奖惩措施，从而提高预算刚性执行力，强化预算管理。

　　（四）提高会计工作人员业务水平和全体教职工的道德观

　　会计人员是高校会计工作的具体执行者，必须定期对会计人员进行业务知识培训，通过学习使会计人员熟知国家相关财经法律法规，提供业务水平，有效避免因为自身业务水平匮乏造成会计工作失误；另一方面，加强全体教职员工的职业道德教育，树立正确的职业道德观，用职业道德规范来约束自己的行为，遏制工作人员违法乱纪行为的发生，保障高校各项工作依法有序进行。

　　（五）加强高校内部会计控制监督

　　高校应建立科学的内控监督制度、设置专门内部监督机构，也可以通过上级主管部门定期对高校内部会计控制检查等外部监督来加强内部会计控制的监督，通过有效监督，可以检查出内部会计控制执行情况中存在的隐患和薄弱环节，及时修订内控措施，以利于完善内部会计控制制度，更有效地为实现预期控制目标提供保障。另外，还应强化各项经济活动的事前、事中、事后控制的全过程监督，从而确保内部会计控制的有效实施。

　　四、结语

　　加强高校内部会计控制建设，可以有效提高会计信息质量、保护资产安全、完整及防范财务风险，新形势下的高校应充分重视其重要性，建立健全内部会计控制体系并不断加以完善，使其充分发挥作用，更好地为高校可持续发展提供保障。

　　参考文献

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　　[7]王卫星.内部控制——基于高等院校的研究[M].北京：北京大学出版社，2008：56—58.

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