(2)在发展的总体方向上,由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。在市场经济条件下发展综合运输体系,要充分发挥各种运输方式的比较优势,鼓励在运输通道中的有序竞争,在运输枢纽上实现客运“零换乘”、货运“无缝衔接”,提高运输系统的整体效率,促进各种运输方式协调发展,更好地为经济社会发展服务。

　　(3)在发展的中心任务上,是发展先进的交通生产力,推进现代交通运输业的发展。要用现代科学技术、管理技术改造和提升交通传统产业,提高基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能;适应现代服务业发展要求,不断拓展交通运输服务领域;实现交通产业优化和升级,提升运输安全、服务能力和综合效益水平,提高交通运输现代化水平。

　　(4)在发展的主要动力上,由主要依靠要素(资源)投入驱动向创新驱动转变。创新是交通发展的不竭动力,要更加注重理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新,把创新贯穿到交通发展的各个领域、各个环节,不断提高行业创新能力,激发创新活力,增强创新实力。

　　(5)在发展的基本要求上,坚持节约资源、保护环境,走可持续发展的道路。无论是交通建设还是运输生产,都必须把节约土地、降低能耗和保护环境摆到更加突出的位置,坚持将节约资源与保护环境贯穿于交通发展的全过程,以最小的资源消耗和环境代价实现交通又好又快发展。

　　5、我国资源节约型、环境友好型交通发展的主要政策

　　推进我国资源节约型、环境友好型交通发展,要以转变发展方式为主题,以集约节约利用资源、保护生态环境为主线,主要政策取向体现在以下7个方面:

　　(1)加快交通结构调整

　　调整交通运输结构是资源节约型、环境友好型交通发展的重要任务。要加快推进综合运输体系建设,构筑一个资源配置合理、使用高效的交通系统,积极引导交通结构优化,推动交通产业升级,在发展中逐步调整交通基础设施结构、优化运输组织结构、完善运力结构,提高存量资源使用效率,走集约型内涵式发展道路,不断提高交通供给能力和服务水平,适应经济社会发展需求。

　　(2)提高交通发展质量

　　提高发展质量和效率是资源节约型、环境友好型交通发展的重要途径。要切实依靠科技进步和管理创新,不断提高工程质量和耐久性,降低全寿命周期成本,挖掘既有交通设施的潜能,着力提升交通基础设施使用效率和服务水平。强化运输市场监管,建立统一开放、公平竞争、规范有序的运输市场,优化运输资源配置,提高运输组织效率,全面提升公路水路客货运输服务品质[7]。货运方面,要积极发展现代物流,大力推进传统货运业向现代物流业升级;客运方面,要大力发展公共客运服务体系,提高客运服务质量和效率,引导公众出行由私人交通转向公共交通。

　　(3)集约节约利用资源

　　集约节约利用资源是资源节约型、环境友好型交通发展的基本要求。其核心就是提高资源利用效率。

　　重点要做好以下方面工作:一是在交通规划与建设项目立项、设计、施工等环节中,落实最严格的耕地保护政策,集约与节约利用土地资源;二是要坚持统筹规划、远近结合、深水深用、合理开发、有效保护,完善港口岸线使用的法规制度,加强老港区技术改造工作,发展集约化、专业化、现代化港区,节约使用集约利用港口岸线资源;三是要加强节能监督管理,完善节能法规标准与管理制度,建立健全营业性车船燃料消耗准入与退出机制,完善节能统计监测考核体系,全面提高能源使用效率;四是积极发展交通运输循环经济,实现资源的少用、用好、循环用。

　　(4)大力发展绿色交通

　　大力发展绿色交通是资源节约型、环境友好型交通发展的基本内容。要全面落实保护环境基本国策,强化全行业环保意识,完善交通环保监管体制和综合协调机制,健全相关法规和标准,严格执行环境影响评价和“三同时”制度[13],切实将环保措施落实到交通规划、设计、施工、运营的全过程,全面提升交通环境保护水平。其中重点要:一是树立交通建设新理念,大力推进交通建设项目的生态环境保护与恢复,实现工程防护、景观塑造与环境保护、生态平衡的统一;二是大力减少营运车船污水、废气、垃圾、噪声等污染排放;三是完善港口污染防治设施,着力提高港口防污染处置能力。

　　(5)实现交通安全发展

　　提高安全保障能力、实现交通安全发展是资源节约型、环境友好型交通发展的基本条件。要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,从加强法制建设、健全监管体系、落实生产责任等方面着手,着力提高交通安全保障能力,建立安全管理长效机制,实现交通安全发展。重点要提高水上交通安全监管和人命救助水平,提高道路运输安全水平,提高交通设施安全水平,提高交通应急保障能力。

　　(6)强化交通科技创新

　　强化科技创新是资源节约型、环境友好型交通发展的重要支撑。要充分发挥科技进步和创新对交通发展的引领作用,深入实施“科教兴交”战略,不断增强交通自主创新能力。一是大力推进交通科技创新体系建设,加强重点实验室、科技信息资源共享平台以及科技人才队伍建设;二是大力推进行业重大关键技术研发,加强数字交通管理技术、安全保障技术、绿色交通技术等行业重大关键技术的自主研发,推进交通科技自主创新;三是加快推进材料节约与循环利用技术、节能技术和清洁能源技术、环保技术、安全新技术等先进适用技术研发与推广;四是大力推进智能交通技术、现代物流技术、现代管理技术、现代信息技术等的开发和应用;五是要强化科技成果转化和推广应用,完善成果推广应用的有效机制;六是要加强行业标准规范制修订,完善节能减排、环境保护标准体系建设,建立灵活、快速、开放和及时制修订的机制。

　　(7)提升行政保障能力

　　提高政府行政能力是资源节约型、环境友好型交通发展的重要保障。一是完善交通运输发展战略规划体系,强化节能减排、环境保护等专项政策制定,注重相关规划、政策的衔接和协调,健全科学民主决策机制;二是积极调整交通运输投资结构,加大对节约、环保、安全、科技等领域的资金投入,发挥政府资金的引导作用;三是完善交通法规制度,加大监管和执法力度,建立节能减排长效管理机制,建立健全相关目标责任制,开展绩效评估,强化公众信息服务,不断提升行政管理水平;四是树立绿色交通消费理念,建立激励机制,鼓励公交出行和使用节能环保型交通运输工具,加大宣传教育力度,积极倡导资源节约、环境友好的交通消费方式。

　　参考文献: