论水利工程安全管理现存问题及对策措施

　　摘要：随着市场经济的发展，人们对水利工程的安全管理日益关注。近几年，通过政府政策比如评审水利达标工程、大力建设水利防灾工程等广泛实施，国内不少的水利工程在安全管理方面得到了较大的提高，治理了不少的安全隐患，不过依然有很多水利工程的安全隐患突出。为适宜国家社会经济的快速发展，传统的水利管理也必须不断改革创新，重视安全管理，加强安全管理，才能完成向现代化水利的飞跃性转变，才能真正发挥水利工程的功用，造福社会。本文对水利工程安全管理现存问题及对应措施进行探讨。

　　关键词：安全管理；水利工程；问题；对策

　　前言：安全是一个工程进行过程中必须要注重的问题，只有安全得以保证，才能确保工程能够顺利进行。水利工程是和我国人们生活密切相关的重要工程之一，因此在其施工过程中更应该注重安全管理，为其作用的发挥创造条件。

　　一、水利工程施工的特点

　　1.1水利工程由于以大坝、堤防、水库、涵闸以及渠道衬砌等为施工项目相联系对象，因此季节及汛期会对其造成影响，确保工程受到冻害及雨水因素的影响下仍处于安全状态。而上述因素的产生大多都关系到气象问题，但对其预测及掌握的难度相对较大，导致施工过程中的安全生产管理有较大隐患产生。

　　1.2通常情况下水利工程存在较长的施工过程，工地之间存在较大距离，产生较多类型的施工班组，各班组之间的联系较为不便，因此整个施工项目的安全管理有一定的难度。

　　1.3在水利工程施工条件大多属于露天操作，无法对其实施合理的封闭隔离施工，导致施工人员、工地机械设备、交通车辆、施工材料以及施工对象的安全管理存在较大难度。

　　1.4水利工程施工中的施工人员大多属于农民工，存在较低的文化层次、安全意识以及知识水平，无法适应水利工程的施工条件及作业环境，未能有效掌握水利工程的建设规程，一般未通过安全教育及基本培训即上岗施工，对工程施工的安全防范意识及安全知识的掌握力度相对缺乏，在项目施工过程中存在薄弱的安全应变能力，导致施工过程中安全隐患的形成。

　　二、目前我国水利工程施工过程中所存在的安全问题

　　2.1施工人员缺乏相关的安全意识

　　在水利工程施工过程中施工人员安全意识的缺乏是导致水利工程建设过程中出现安全问题的最主要的因素之一，由于目前大多数的水利工程在正式实施之前不会对施工人员进行系统的安全教育和管理，这就致使相当一部分的施工人员的安全意识不能达到相关要求，对于施工过程中可能出现的安全事故不能采取相关措施进行预防，从而致使施工安全事故出现的几率大大提升，影响水利施工的顺利进行。除此之外，由于施工人员意识上的不重视，当施工过程中出现安全隐患苗头时，不能够及时的对其进行处理，从而导致了更大安全事故的发生。

　　2.2行政部门对水利工程的设计和监理部门干预太多

　　水利工程是我国民生工程中最重要的工程之一，在水利工程实中每一个环节都应该严格遵守国家的相关标准，但是就目前我国水利工程的实施状况来看，在水利工程的建设过程中还存有许多不能符合国家要求的部分，造成这种现象出现的最主要的原因之一就是某些人受利益驱动，通过一定行政手段对水利工程的设计和监理部门进行干预的结果。行政的过多干预一定程度上弱化了监理部门的监督作用，使得水利工程的施工过程不能够得到有效的监管，从而为某些安全问题的出现提供了条件。除此之外，行政过多干预水利工程的基本设计也是造成水利工程安全问题频发的主要原因之一。

　　2.3工作人员的综合素质达不到要求

　　目前参与我国水利工程建设的工作人员的综合素质普遍达不到要求，尤其是参与具体工程施工的人员。施工人员是参与水利工程建设的主体，其素质的高低直接对水利工程的安全施工产生影响，再加上目前我国水利工程缺乏完善的安全监督体制，这更在一定程度上增加了施工过程中安全事故发生的可能性。

　　三、做好水利工程建设安全管理的对策

　　3.1切实执行水利工程质量安全管理制度的要求

　　推动水利工程安全管理工作实现标准化、规范化已成为社会发展的必然要求。因此，必须建立健全水利工程建设安全管理制度。水行政主管部门、设计、施工和监理单位应各尽其责，担负起人民生命财产安全、社会经济发展的责任。

　　首先，应认真进行工程项目划分的审查认定。要对工程建设内容进行全面的反映，避免缺项漏项，须对工程主题和关键部位进行标识注明，从而使项目划分认定全面、科学合理。其次，应做好质量管理体系的复查工作。重点对施工单位质量保证体系、建设单位质量管理体系、监理单位质量控制体系以及设计单位现场服务体系等情况进行复查，以便对发现的问题进行整改。第三，应做好工程质量行为和工程实体质量的监督。主要对工程建设规范、标准、强制性条文及设计文件的执行情况进行监督，以杜绝工程建设违规行为的出现。

　　3.2协调好工程施工和监理的关系

　　在水利工程建设施工过程中，施工和监理是保证工程质量安全管理体系落到实处的两个主要因素。施工单位作为水利工程建设的主体，对工程质量安全有着直接的影响，甚至是决定性作用。为了保证水利工程的施工质量，离不开监理做好本职工作。在施工之前，监理工程师必须对施工单位的施工组织方案是否合理，施工质量安全保证体系是否完善进行检查审核。在施工过程中，监理工程师要坚持公平公正的态度，采用旁站、巡视、抽查、试验、计量支付签证等方法，严格履行自己的职责，从而保障建设项目的质量安全。

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