关于中当前消费不足治理理念转变的思考(2)

　　一般而言，人们往往追求消费不足的彻底治理，期望根本扭转消费落后生产、制约生产的经济困局。然而，从发达国家治理消费不足的经验与教训看，追求消费不足的彻底治理往往会导致消费主义思潮的滋生与泛滥，从而使经济失衡由过度生产转向过度消费，虽然解决了消费不足问题，但却带来了消费过度问题，加剧经济增长面临“中断”或“崩溃”的风险。当前发达国家普遍的高消费生活方式之所以尚能维持，主要由于发达国家控制国际贸易秩序，依靠从发展家大量进口原材料及生活消费品，保障国内居民的高消费需求。与此同时，发达国家却将高消费的代价转嫁给发展家，未来一旦发展家由于面临资源与环境压力，失去向发达国家输出廉价商品的能力，发达国家依赖进口维持的供需平衡局面将被打破。可见，彻底治理消费不足，走消费主义之路危害尤甚，风险极大。
　　是一个人口基数庞大且仍保持快速增长惯性的发展家，不可以也不允许走高消费之路。同时也应清醒地看到，追求彻底治理消费不足的理念本身是不可取的。消费不足固然有其消极经济影响，但一定程度及一定范围内的适度消费不足对于国民经济健康发展、良性运行同样具有积极作用（潘丰，2000）。其一，适度消费不足为生产设置一定程度的竞争压力，会有助于资源配置效率的提高、产品的技术创新、质量与服务的改进以及生产结构的优化与升级；其二，适度消费不足提高并巩固消费者的主导地位，有助于社会生产坚定确立满足消费需求的理性目标，加速推动消费主导型经济模式的确立；其三，适度消费不足会促进民族产业国际竞争意识的培养与国际竞争能力的提高，有助于对国内市场与国际市场的开发与拓展。正是由于消费不足对于经济发展具有一定程度的积极作用，彻底消除消费不足不仅难以做到，而且也不必做到。对此，需转变消费不足的治理理念，即由彻底治理转向适度治理，根本目的在于维持一定合理限度的消费不足，引导国民经济良性运行与健康发展。
　　对于消费不足的适度治理，关键在于通过适度消费不足让生产保持合理、高效的竞争水准。如果生产存在过度竞争或恶性竞争，许多企业面临倒闭、破产风险，行业发展遭遇危机，这在一定程度上表明消费不足的程度过大，需要加大治理力度，通过扩大消费，增加利润空间，保护生产能力，从而为国民经济持续、稳定发展创造条件。如果生产竞争效率过低，表现为大部分企业满足于规模式扩张而懈怠于内涵式发展；行业门槛过低，大量缺乏资质或资质过低的生产者随意进入，造成低水平的重复性的资源配置，达不到刺激生产效率、提升产品质量的目的。这种情况的存在意味着消费不足程度太低，需要削减消费支出，促动供求关系向供大于求局面的转化，对部分落后产能产生挤出效应，重新促成生产竞争效率的提高。
　　由短期治理向长期治理转变
　　消费不足并非是一个暂时性经济失衡问题，考察世界经济发展史，可以得出结论：消费落后于生产是一种常态。如果不是消费严重落后于生产，即二者失衡仍处于合理限度之内，其本身的负面影响并非不可忍受，相反，由此带来的积极影响却不容小视。因此，是否需要对消费不足进行及时治理，这取决于对消费不足程度、范围及影响的准确判断。
　　从发达国家治理消费不足的一般做法来看，由于其往往夸大消费不足的危害，因而对消费不足追求立竿见影的治理效果，一般会选用刚性的财政、货币政策或工具，如溢发货币、扩大消费信贷规模、增加投资、大规模举债等。这些政策措施配合西方国家消费主义思想的宣传与鼓动，会在较短时间内实现扩大消费、平衡供求的目的。然而，不可忽视的是，这种对消费不足的短期治理往往带来严重经济后果：一方面是通货膨胀，居民消费支出大幅上升，造成社会动荡；另一方面消费增长超过生产增长，整个国家积累不足，经济增长乏力，国家财政陷入赤字泥潭；更为严重的是，一国居民不可逆转地接受并习惯于高消费生活方式，消费诱导生产过度扩张，经济与社会可持续发展面临严峻挑战。
　　因此，对待消费不足应从短期治理转向长期治理，实现在较长时期内对消费不足程度及范围的合理控制，而非寻求短期内彻底治愈消费不足。由于把消费不足视为消费问题，短期治理理念往往局限于消费领域寻求消费不足的治理办法，依赖消费增长解决供求失衡问题。这一办法虽然可以在短期内显露成效，但难以保证长期成效。与短期治理理念不同，消费不足的长期治理理念重点在于调整生产以达到供求平衡。消费不足表面上是消费落后于生产，而实质则是生产相对过剩，当前我国消费不足具有一定特异性，突出表现为结构性生产过剩，即无效供给过剩与有效供给不足矛盾并存，这一特点表明我国消费不足并非生产总量超过了消费需求总量，而是生产结构不适应当前的消费结构，即所谓许多产品适销不对路造成的商品滞销和产品积压，“从供给角度来认识内需不足，便可发现，多年盲目投资、重复建设而造成的产业结构失衡导致了严重的总供给过剩和有效供给不足并存”（刘新民，2000）。生产结构的调整是一项艰巨的、长期的任务，短期内难见成效，但却能够发挥长期的治理成效，避免经济失衡问题的频繁发生，这对于国民经济的整体发展与长远发展是有积极意义的。
　　由应急治理向根本治理转变

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