着眼于激发各类市场主体发展新活力，立足于经济发展方式的转变，政府应充分发挥好以下作用：第一，形成国家引导市场，市场引导企业的经济运行机制。政府在其职责范围内充分发挥作用，把市场的职能范围充分让位于市场。第二，健全自由竞争、独立产权和生产要素流动的制度保障，保证各类经济主体能够依法平等地使用生产要素、参与市场竞争。第三，通过财税、金融、政府采购、科技规划等方面的政策措施，进一步完善激励机制，鼓励和引导企业真正成为创新的主体。第四，深化投资管理和行政审批制度的改革，在更多领域消除民间资本的进入壁垒，破除束缚各类市场主体活力的体制性障碍。

　　三、多维度激发居民主体活力是扩大消费需求的必然选择

　　在市场经济的运行中，居民、企业和政府是围绕着产品和要素两个市场进行供给和需求的。在产品市场上，主要由企业提供产品和服务给居民和政府，不同的企业之间也对产品与服务产生需求；在由劳动、资本、土地、管理、技术等构成的要素市场上，居民主体依靠要素贡献获得收入并购买各种产品和服务。不同的居民在市场上提供了不同的生产要素，他们的市场行为都体现了居民作为市场主体向市场提供生产要素，进而获得收入的本质要求。居民既是要素所有者和供给者，也是消费者和投资者，是集多种经济行为于一身的市场主体。作为消费者，居民以效用最大化为目标，在家庭预算的约束下自主决定消费和储蓄的比例，对不同消费品的购置进行选择；作为生产要素的所有者，居民以收入最大化为目标，对所拥有的生产要素的投入进行选择。长期以来，我国居民的市场主体作用被忽视了，特别是居民购买力不足成为扩大内需和转变经济发展方式的羁绊。

　　激发居民主体发展新活力，意味着多维度地调动居民的积极性。一方面，要提高居民的要素供给能力，主要通过提升居民的文化素养和技能素质，增加居民的消费、投资和就业理性；要优化居民的要素供给环境，通过制度建设、组织建设、法律建设和社会建设，提高居民的组织化程度。另一方面，尤其要保护和规范居民的要素供给报酬，注重增加居民收入，加快建立扩大消费需求的长效机制。消费既能直接刺激生产，也能有效缓解由生产过剩引致的有效需求不足，进而激发各类市场主体的活力。拉动一国经济增长的"三驾马车"是投资、出口和消费，在当前部分领域投资过热，出口需求又遭受外部冲击的条件下，有效地调动消费需求成为实现我国经济持续健康发展的必然选择。为此，应主要从以下三个方面着手：

　　首先，保证消费品的生产和服务业的发展。消费品生产的实体产业和服务消费载体的发展是提高居民消费需求的基础，必须加大对这些产业的投资。这就需要在投资上保证政府加大对保障和改善民生项目的投资力度和比重，放宽服务业的市场准入标准。既要在需求上引导居民的消费理念，又要在供给上完善消费品和服务生产的相关体制，把转变经济发展方式的出发点和落脚点落在实处。

　　其次，提高居民收入在国民收入分配中的比重。收入是决定消费能力的根本因素，增加居民收入是增加消费需求的基本条件。提高居民收入在国民收入分配中的比重，一方面涉及国民收入分配指导思想的变化，即维持高积累不再是国民收入分配的基本倾向，提高消费率才是国民收入分配的根本原则；另一方面涉及分配制度的完善，要确立有利于提高居民收入的政策导向，保证国民收入再分配更多地向直接形成居民收入的方向倾斜，增强转移支付的力度，使更多的人可以通过再分配获得更多的收入。

　　最后，提高劳动报酬在初次分配中的比重。长期以来，我国大量的企业把压低劳动报酬作为降低生产成本最主要的途径，这种低成本也成为提升产品竞争力的主要措施。只有提高劳动报酬在企业生产成本中的比重，才能把提高产品和企业市场竞争力的引擎逐步转移到技术创新、制度创新和管理创新上来。因此，提高劳动报酬在初次分配中的比重，既能够保证劳动者的收入在企业创造的总收入中占有更多的份额，又能够有力地推动经济发展方式的转变。

　　【参考文献】

　　[1]顾钰民.论加快转变经济发展方式的三大条件[J].毛泽东邓小平理论研究，2011.1.16.

　　[2]黄家骅.中国居民主体透视[J].东南学术，2012.1.65.

　　【作者简介】

　　刘旭青，西安政治学院经济学教研室副教授.