【摘要】路桥施工就是高速公路施工和桥梁施工，高速公路和桥梁都是基础交通设施，随着我国社会经济的发展，我国高速公路和桥梁建设也取得了较快的发展和进步，同时路桥施工行业的竞争也越来越激烈，企业要想在行业中稳定的发展下去，就要不断加强施工过程中的预算管理水平，深入的分析预算管理中存在的问题，根据路桥施工所处的环境，提出针对性的完善对策，以不断提高施工企业的预算管理水平，进而促进施工企业的健康发展。全面预算管理主要是编制、审核、施行和考核预算目标，可以有效提高企业的经营质量，促进企业的良性发展。本文主要分析了路桥施工全面预算管理的特点、要求、重要性和实施过程中主要问题，在此基础上提出了完善全面预算管理的主要措施。

　　【关键词】路桥施工；全面预算管理；问题措施

　　路桥施工企业工作的主要内容为勘察、设计、养护和管理城市轨道、铁路、公路和桥梁等。随着社会经济的发展和城市化建设进程的逐渐加快，我国的路桥工程也快速发展起来，近年来受到国家财政政策的影响，路桥工程更是成为了拉动我国内需的中坚力量，路桥施工企业在路桥工程建设中发挥着重要的作用。路桥施工企业的成本包括很多方面，比如材料、设备、人工等成本、变更成本和间接费用等。当前市场竞争日趋激烈，路桥施工企业只有在保证施工质量的前提下降低项目的成本费用，严格控制各部门各项费用的支出。转变路桥施工管理方式，从粗放型管理转变成精细化、规范化的管理，其中预算管理是企业成本控制的关键，由于路桥施工是一项长期的工程，人工费用和其他费用都比较多，工程中还存在很多不确定因素和安全问题，增加了预算管理的难度。当前，很多路桥施工企业预算管理都没有实现全方位的节约成本，预算管理中还存在很多问题，

　　一、全面预算管理的概念

　　（一）全面预算管理概述

　　全面预算管理是企业的一种内部控制管理机制，主要特点为控制经营、激励业绩、规划发展、评价等，是一种自动的管理机制，通过预算来管理企业经营工作。全面预算管理起源于西方，如今经过几十年的实践和发展已经形成了一套基本的企业管理机制，这项制度是企业为了加强内部管理，提高企业的市场竞争力而形成的内部管理制度，它将市场机制和企业内部管理组织运行机制连接起来，坚持权责分明的原则，根据企业的发展战略目标，将成本预算、考核和控制作为主要内容，构建起一套完善的处理体系，并贯穿于企业各个部门的各个层次中。全面预算管理跟预测不同，它是根据预测结果做出的补救和防御措施。全面预算管理跟财务计划也不同，它是面向企业整体的全方位经营计划，各个部门都在计划内，而财务计划是针对财务部门执行和控制的预算计划。

　　（二）全面预算管理的特点

　　全面预算管理最显著的特点就是“全面”，本文将其理解为全额、全员和全程预算管理。[1]

　　1.全面预算管理是针对整体金额的预算。随着市场经济的不断发展，企业的经营管理已经从原先的只注重投资变成了同时注重投资和资本市场运营情况，企业要同时考虑财务预算、业务预算和资本预算，以更加合理的分配企业的资源，进而实现企业的利润目标。

　　2.全面预算管理需要全员参与进来。企业各部门要协调管理企业的资源和作业计划，企业的各职能部门和生产部门都要参与到全面预算编制工作中，不断提供信息以优化配置企业的内部资源；同时企业的全面预算管理目标需要分解到各个部门中，从管理部门到施工单位，每一个部门都要明确自身的职责、承担相应的责任。

　　3.全面预算管理贯穿于项目的全过程中。全程化的预算管理，主要是指企业要从理论到实践全面实现预算管理，不止做好预算编制工作，同时还要加强预算的执行、控制、调整和考核工作，以便于将来更好的指导企业的经营活动，促进经营活动的顺利进行。

　　（三）路桥施工企业实施全面预算管理的要求

　　1.每一个施工项目中都要进行预算编制

　　路桥企业的核心内容是项目施工，因此全面预算管理的主要对象为路桥施工项目，每个项目都会涉及到预算编制工作，因此必须严格加强对项目预算的控制。

　　2.企业各部门都要进行预算管理

　　企业全面预算管理的主要对象为各职能部门和生产部门，因此企业必须构建起完善的全面预算管理体系。

　　3.预算管理需要具备较高的准确性

　　路桥施工项目的生产具备多样性的特点，项目施工需要收集相关信息，同时还要确保收集信息的准确性和真实性，相关部门要科学的编著预算编制内容、方法和依据等，不断提高预算的准确度，进而保证预算工作的顺利进行。

　　4.编制的核心是目标利润