随着经济建设的发展,招商引资工作几乎到了全民招商的阶段。全民招商是否真正有效,且不多加讨论,但至少体现了招商引资工作的重要性,体现了招商引资工作的迫切性,体现了政府、企业、员工的招商引资积极性。如何有效地开展招商引资工作,如何从系统性的层面和学术性的层面去理解招商引资工作,如何运用系统的学术知识去指导招商引资的具体工作,是从事招商引资工作人士应重点改进的地方。 一、我国招商引资管理现状 (一)招商引资组织机构 (1)项目管理式机构:它是经济区为适应项目多样化、为开展项目管理的需求而建立的纵向和横向联系的矩阵式结构。纵向联系仍保留有关的业务部门,横向联系则按项目类别及推介管理需要分设项目管理部门。它的最大特点是设置了项目管理部门,这种体制的缺点是易形成各自为政,不宜协调;增加招商费用;项目管理者不十分熟悉招商引资环境及其变化情况。 (2)招商管理式结构:这是招商引资细分化理论的应用。其中心内容是在以投资者为中心的招商引资观念指导下,通过开展招商引资研究、投资者群体研究,建立招商目标,并设立专门的管理部门。它的最大优点是可以针对不同的投资者群体,来开展招商引资活动。 (3)“项目—招商”管理式结构:这是一种多维式结构,是项目管理式结构与招商管理式结构的有机组合与发展。它针对项目负责人对各种高度分化、高度分散的招商引资环境不熟悉,而招商负责人对其所负责招商引资的各类项目属性难以掌握的特点,把两者有机地组合起来,适应招商引资竞争以及经济区规模扩大的需要。 (二)招商引资其他方面现状 (1)信息管理方面:目前招商引资信息传播途径主要是网站,负责发布招商引资相关信息。 (2)载体方面:多数地区以引资多少万元,引资多少企业为招商目标,大项目少,产业配套能力弱,未能形成核心产业群。 (3)运作流程:多数地区审批程序仍繁琐,行政效率不高,存在部门利益至上,“中梗阻”等现象。 (4)外部配套功能:招商网络不完善,主体较为单一,大多以政府为主。 (5)人员配备及激励机制方面:目前我国欠缺为招商引资事业奋斗、奉献的高素质复合型人才,招商人员使命感和责任感不高,业务技能较低。 二、招商引资管理存在的问题 (一)组织结构方面 由于多头管理,横向协调困难,纵向不能实现统筹管理导致地区规划布局不合理。进而容易发生以下问题: (1)由于财政留成,发展经济为当地财政带来极大的收益,不仅使得横向资源难以共享,而且导致地方政府竞争激烈。 (2)没有一个权威性和统一性的招商引资的政策的机构部门对招商引资工作进行协调统领,缺乏集中调控、统一决策。
(二)招商引资其他方面存在的问题 |