摘 要：研究基于对苏南Y村乡村大舞台建设中村干部行动策略的调查，将村干部与其所处的乡村场域进行联系，从而解释其行动策略的选择。村干部为使村民配合建设乡村大舞台，完成乡风文明建设工作，使用了一定的行动策略，这些行动策略都是建立在当前农村半熟人社会的现实之上的。而行动策略本身所具有的权宜性和变通性可能带来一些问题，因此，在乡风文明建设中不仅需要对文化的物质载体进行保护，也要树立以人为本的正确文明观。

　　关键词：村干部；行动策略；乡风文明建设

　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）15-0024-03

　　一、问题的提出

　　在十六届五中全会上，党中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，“乡风文明”这一要求正式成为中国农村精神文明建设工作的标准之一。村干部是国家政策在基层的执行者，根据《村民委员会组织法》第9条规定，村委会的职责包括“开展多种形式的社会主义精神文明建设活动”，因此，要推进乡风文明建设工作，具体布置与组织开展都需要以村干部为中间环节来展开。在实际的建设工作中，村干部常常会在一定的规范内使用一些具有权宜性、变通性的行动以完成工作，即这种行动具有一定的策略性。村干部会采取哪些行动策略以完成工作？其选择行动策略的原因又是什么？因此，有必要对乡风文明建设中村干部的行动策略进行研究。

　　二、研究背景

　　基于研究需要，在乡风文明建设中取得较好成绩的村落中，村干部的行动策略更具有研究和参考的意义。因此研究地点的选择以乡风文明建设先进村为宜。江苏南部地区的Y村是一个文明示范村，获得过“全国创建文明村镇工作先进村”、“江苏省文明村”等称号。因此，本研究选取Y村作为研究地点，对该地乡风文明建设中村干部的行动策略进行研究。

　　在Y村进行乡风文明建设的过程中，“乡村大舞台”的建设具有较强的代表性，这一建设在设计目标中着重强调了民俗文化的要素，为当地民族女子高跷、手舞狮、剪纸等多种民俗活动提供展示的空间，以实现对当地民俗文化的保护、继承和发扬，从而推进乡风文明建设。乡村大舞台的建设需要征用一些村民的土地，还需要砍伐一些村民的树木，需要村民的配合，而一些村民表示不理解，因此需要村干部开展工作，以完成乡村大舞台的建设。在这一过程中，村干部采取了一些行动策略，从而实现了相关建设。

　　三、村干部的行动策略

　　乡村大舞台规划建于Y村的M村民小组，针对这一情况，Y村村委会决定由生活在M组的L带队开展工作。在建设动员工作的开始阶段，村干部L首先选择了前往与之关系较亲密的某村民家进行动员，用L的话说是“我是看着他长大的，论辈份他要叫我一声叔。”村干部对该村民进行了劝说：老叔也是工作哎，上头催的时间紧，要不然我也不会这么急是不是？互相理解一下……我这回特地跟书记说你们家的工作我来做，不要让我为难哎……你放心，放树人你要是不好找我们这边给你找，价格肯定合理。……又不是让你吃亏，都是自家人，能让你吃亏吗？不瞒你讲，这回修（乡村）大舞台要不村里头跟上头争取，连建大舞台的钱你都要摊呢。现在这个钱不要你出了，你就稍微配合一下我们工作，你该拿的钱一分钱都不少你的。

　　村干部利用彼此相熟的关系出面开展工作，凭借彼此辈份上的叔侄关系与村民拉近关系，强调自己是为了工作，并且指出自己是念着彼此的情分来的，这就与村民产生了进一步的人情关系，从双方熟人关系考虑应当“互相理解”，同时也给予村民一定的便利条件，强调自己在保障对方利益方面是出了力的，这实际上是一种人情交换的暗示，即己方已经给予对方一个人情，希望对方能够给个情面。最终，该村民“领情”，在村干部的劝说下，同意配合工作，并在规定时间内放树。

　　但是与村干部关系较亲的毕竟是少数，仅仅通过拉关系进行劝说并不都能达到效果，有一些村民在村里是有名的“搅头”（刺头），村干部L对此也表示：“像这些人你就要不扫他面子，处理问题得当，他肯定会配合的……有个原则，‘帽子大不过一尺’，就是稍微放一点点给他。他认为你给我面子了，能考虑到我了，也就行了。”在对这类无法进行言语说服的村民时，村干部会采用给予利益补偿的方式对村民进行一定的妥协，从而使村民配合完成建设工作。如对一户不愿放树的村民，村干部在与放树人进行了价格上的协商后，为该村民争取到一些价格上的优惠，该村民获得了直接的利益补偿，也就同意了配合相关工作。①

　　在之后对另一户村民进行动员工作时，村干部也采用了给予利益补偿的方式。在不久之前的征地过程中，该农户的一块田地被征，原本就对青苗费的补偿额度有所不满，如今建设乡村大舞台需要其配合工作，她表示不愿意。由于前文所述的价格优惠方式只能是个案，因此，村干部采取了另一种补偿方式，通过在其他事上给予补偿，最终也使村民同意配合完成当前的工作。这些补偿并不是针对当前的建设工作，而是一种间接的补偿方式。

　　进行利益许诺也属于村干部较多使用的给予利益补偿策略。这种利益补偿从时间上来说不是发生在当下，而是对未来的利益的许诺。在村里有些事是村干部“说了算”的，上级政策的具体执行是由他们向下传达及完成的，在这一环节中村干部在实际意义上对资源拥有一定的支配权，村干部通过对村民进行只要配合当前工作，“以后有什么政策先考虑你”的许诺，以使村民配合。

　　在完成了上述动员工作后，村干部接着对持有观望态度的村民开展工作。这类村民所观望的一个主要内容是其他村民在这次事件中所采取的态度，他们不主动提出利益要求，但又抱有从中获利的希望，存在有一定的从众心理。他们具体的表现常为不置可否，采用拖延战术。如某村民在与村干部的交谈中表示自己在家不做主，说话不能代表家庭的决定，先将决定权推给自己的老伴，后来又改口称家里是女儿做主，而女儿不在本地，企图以此来拖延时间，以观望其他村民的态度。