德国职业教育特色及对我国职业教育的启示

　　德国职业教育举世瞩目并始终处于世界领先地位。德国的制造业在世界上是一流的，其中原因不仅是德国拥有先进的设备和技术，且拥有众多的高素质工人，一名高级技工在企业中所起的作用与一名高级工程师、设计师所起的作用同等重要。一名工程师设计的只是一张图纸，但要把这张图纸精确无误地变成合格的产品，必须有一批优秀的技术工人才能实现。所以，企业竞争并不只是企业家的竞争、管理人员的竞争、科研人员的竞争，还是高素质工人的竞争。
　　德国的机械设备结构合理，加工精密，外观讲究，性能优异，这是他们重视职业培训、员工持证上岗，人人关心质量的结果。接触到日常生活中的一些常见产品，使我们加深了这一认识，比如他们生产的小刀，品种有单开的多开的，功能有一种或多种的；眼镜的镜片、相机镜头、放大镜、显微镜、玻璃器皿乃至各种水晶工艺品，型式各异，档次有高有低，而质量都是上乘的。而我国产品虽然使用了同等数量的原材料和类似的加工工艺，但产品的售价，却往往要比他们低数倍甚至几十倍，产品往往只能在地摊或普通商店销售，他们的产品却能在专卖商店里大显威风。造成这种明显的差异的原因，除了两国科技发达的程度不同之外，主要在于员工素质的差别，他们是十分重视职业培训和对用户负责的教育。在德国，不论担任哪一种工作，完成哪一种任务，"资格"是非常重要的，而这种"资格"，绝大多数是靠职业教育来实现的。普通教育、基础教育固然重要，但他们更重视职业教育和成人教育。职业教育的形式是多种多样的。成人教育也是职业教育的一个组成部分，他们的"资格"，决不是单纯的一种学历文凭或证书，除一般的基础知识外，更重要的要懂得操作应用，有动手能力。因此，在德国不论是第一、还是第二、第三产业，各行各业都强调职业教育，重视职业教育。
　　一、德国职业教育特点
　　（一）制定较为完善的法律体系
　　在德国，《联邦职业教育法》作为职业技术教育的基本法，规定了职业教育的定义、使用范围、培训合同和报酬、福利保障等权利和义务，也规定了国家机构和经济部门对职业教育的责任和作用。《企业组织法》则规定企业职工委员会必须协助企业完善技术工人的培训和保护工作，《青年劳动保护法》规定企业有义务在学徒培训期间为其提供在职业学校学习的机会。德国职业教育属于国家免费教育的一个重要组成部分，全国8200万人口，有各类职业学校9727所，在校生高达260多万人。
　　（二）职业教育是德国企业参与高技能人才培养的重要途径
　　高技能人才在德国战后经济发展中的作用是不言而喻的。在德国不论是第一，还是第二、第三产业，各行各业都强调、重视职业教育，德国人把长期以来德国一直把高技能人才的摇篮--职业教育比喻为"经济腾飞的翅膀"、"经济发展的柱石"。
　　1.德国企业在"双元制"职业教育中的功用发挥
　　德国职业教育最具特色的是"双元制"（Dualsystem）职业教育，企业为"一元"，职业学校为另"一元"，是学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式，这恰恰是德国高技能人才培养取得成功的关键。为了调动企业参与职业教育和培训的积极性，联邦政府在政策上给企业一定的照顾，如规定企业的职业教育经费可计入生产成本，可减免税收，可计入产品价格，在产品销售后收回等。德国西门子公司早在1992年就拨专款设立了专门用于培训工人的"学徒基金"，用于吸纳部分15岁～20岁的中学毕业后没有进入大学的年轻人，参加企业3年左右的第一职业培训，其间，学生要接受"双元制"教育：一周工作5天，其中3天在企业接受工作培训，另外2天在职业学校学习知识，西门子公司培训的学徒工也可以无条件地到其他的工厂上班，保证了员工正式进入公司就具有相应的技术水平和职业素养，为企业的长期发展奠定了坚实的基础。
　　德国通过"双元制"充分调动了企业界及用人单位的积极性，促使全社会都来关心职业教育，从而促进高技能人才的培养。
　　2.德国企业在FH实践教学中的角色扮演
　　德国的FH（FachhochSchule）是一种应用科学学校的高等教育类型，以自己独特的教育任务--通过应用实践教学为学生未来职业和生活做准备，而区别于一般学术性大学，我们称其为高等专科学校，是德国培养高技能人才的主要职业教育之一。德国FH模式的实践教学特色可以概括为"企业主导注重实践过程管理型"，企业参与高技能人才培养的主要特点表现在：
　　（1）企业主导FH的整个实践教学过程，是评价、考核实践教学成果的主体。FH的新生要有3个月的企业内预实习，进入主要学习阶段后又会有3个月的企业实习，同时在学校里学习的内容主要来自企业，学生还要经常去企业参观考察（开设企业内实践课）。学生在企业培训期间，其实习成绩的考核与评定工作由企业负责，学生毕业论文（设计）的题目70%由企业结合实际需要解决的问题提出，并大多在企业中完成。
　　（2）企业是FH实践教学经费的主要来源，FH的教育相当于一种企业定向培养。当FH的学生和企业签订实习合同、以企业"准员工"的身份接受企业培训（实习）后，企业为学生支付每月约300～500欧元的培训津贴，有的州的FH要收取学费，但其费用的90%也由企业承担。
　　（3）企业视接受和指导FH学生实习培训为己任。德国的企业普遍积极、严格地遵守义务接收FH学生实习和培训的法律规定，并把这种校企合作看作企业自身发展前途中重要的一部分。由于FH的学生在企业进行实习的成本低（一个企业只需付给实习学生每月约300欧元～500欧元的培训津贴，却需要付给一个工人每月约3000欧元～4000欧元的工资）、质量高（FH的学生已经具备了一定的理论和实践基础，实习时实际上是"顶岗工人+科研人员"的身份），企业更愿意为FH的学生提供实习支持和配合。
　　（三）建立科学规范的考核认定制度和有效运行机制
　　德国的职业教育之所以发达，联邦政府有专门的人员研究职业的划分，以及每一种职业的职业标准规范。职业培训机构或职业学校必须按照标准执行。州政府按照标准制定与该地区经济相适应的教学大纲，明确理论知识要求，企业的培训中心和专门的培训机构主要负责技能培训。无论是理论知识考核或是技能考核都必须由第三方-IHK按照标准监督执行。
　　德国通过颁布《职业培训条例》、《职业教育法》、《手工业条例》、《标准考试条例》等法律，规定每个职业考试的最低标准，考试严格按相关法律规定进行，从而在一定程度上保证了高质量的双元制培训。如《职业教育法》规定，各类行业协会负责组织和实施本行业职业教训的考试并颁发职业资格证书，考试的组织和管理由与培训无直接关系的行业协会负责。
　　（四）采取综合措施，多渠道筹措经费
　　德国的高等职业教育机构以政府投资为主，学生在这类学校学习的费用相对较低，能够满足大多数青年求学的愿望。而双元制的职业教育培训主要以产为主，费用主要由企业承担。为了调动企业参与职业教育和培训的积极性，联邦政府在政策上给企业一定的照顾。如规定企业的职业教育经费可计入生产成本，可减免税收，可计入产品价格，在产品销售后收回等。另外，国家拨款与州政府和工商联合会等部门联合设立"跨企业培训中心"，支持中小企业和特殊待业的职业培训。德国通过双元制充分调动了企业界及用人单位的积极性，促使全社会都来关心职业教育。双元制职业教育中学生、政府、公司三方分担了教育费用，其中学生承担10%，政府30%，企业承担的60%（包括就业后第一年工资）。

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