广东高校教师学术评价改革探析

　　保卫处作为学校教辅系统的一个重要职能部门，应该与学校整体发展战略相一致，与各部门相互协调，共同发展。保卫工作在现有的条件与基础上要实现创新式发展，一是要从本部门入手，充分利用现有资源，更新观念，积极思考，激发整体创新思维活力，鼓励协同创新实践，保持行业领先的优势地位；二是要寻求外部协作，一方面是学校内部的横向协作，另外一方面是政府、社会部门的纵向联系与协调，深入挖掘可用资源，加大基础设施和人力资源的建设投入，与学校产学研用立体推进的发展模式相适应，为学校的发展保驾护航。
　　一、当前高校保卫工作面临的形势与挑战
　　随着市场经济的深入发展和学校办学水平、办学规模的不断提升，安全保卫工作面临新的机遇和挑战。保卫处在承担安全保卫职能的同时，又要担负起学校师生的户籍管理、安全教育、安全文明小区建设等社会服务功能。因此，在复杂多变的社会环境和层出不穷的新事物、新问题、新矛盾、新环境中，我们应把握机遇，解决问题，推陈出新，走出一条与学校的发展目标相适应的高校安全保卫工作道路。
　　（一）外部环境日趋复杂
　　近年来，随着我国对外开放程度不断加大和出入境管理制度逐渐放宽，西方敌对组织、敌对势力通过学术交流、讲学、互访、设立奖助学金、宣扬宗教信仰等形式，向高校渗透，培养亲西势力。此外，民族分裂势力也十分猖獗，"台独"、藏独、疆独等势力从未停止活动，"法轮功"等邪教组织向高校投寄、散发宗教宣传品的行为时有发生。
　　（二）办学规模不断扩大
　　近几年，学校不断扩大招生规模，在校学生人数急剧增加；学校实行开门办学、多层次办学、多形式办学，校园内既有全日制学生，又有各类函授生、自考生及各类培训班学生，从客观上进一步使高校学生队伍构成由单一转向复杂；加上现有的教育资源十分有限，学生和教育资源供求矛盾相对突出，从而引发治安案件、民事纠纷等。另一方面，学校办学规模不断扩大，新校区的建立，使安全保卫工作点多、线长、面广，给传统的安全保卫管理模式带来新的挑战。
　　（三）校园周边治安隐患问题严重
　　由于学校的天然地理环境，校园周边分布着多个城中村，其居住人员的成分相当复杂。特别是近几年，随着经济的繁荣，校园周边的黑网吧、酒吧、歌舞厅、美容美发厅、出租屋等逐渐增多，致使大学生夜不归宿、打架滋事、同居、酗酒、交通和其他治安案件时有发生，上述情况严重影响了校园治安环境，给维护校园稳定带来了很多隐患。
　　（四）网络信息的高速发展
　　网络的普及给高校安全保卫工作带来严峻挑战。个别人通过网络传播消极、反动、黄色信息，甚至还有敌对势力、邪教组织利用网络传播宣传品，进行煽动和思想渗透。由于社会经验相对较少，网络这个虚拟的隐蔽的空间增加了青年学生辨别真伪的难度，大学生容易被各种敌对势力蒙蔽，对社会公共财产和国家安全构成重大威胁。
　　（五）对保卫工作人员提出更高要求
　　保卫处全面负责学校的治安、消防、技防、交通、户籍、政保维稳、宣传教育、校卫大队管理等工作。面对严峻的政治和治安环境，现有保卫干部数量远远不能满足岗位配置需要；同时，学校争创世界一流的办学目标对保卫干部队伍的人员素质和业务水平提出了更高的要求。
　　（六）受到执法权限的制约
　　高校面临的政治和治安形势非常严峻，而学校保卫部门自身没有执法权，当校内及周边发生治安、交通、刑事案件和发现安全隐患问题时，要借助公安机关的力量才能对犯罪分子以有力打击。
　　二、高校保卫工作发展实践中要解决的几个问题
　　（一）解决人力资源的可持续发展问题
　　谈到改革发展与协同创新，最首要的就是解决人的问题。目前，保卫处正式在编人员中，特别是中青年骨干，缺乏高素质的专业技能。其原因在于，保卫工作的人员岗位和专业需求与学校的人才引进标准有一定的差距，"非博士不职员、非硕士不雇员"的进入门槛把多数优秀的安保人才拒之门外。长远来看，无论是考虑到社会面复杂多变的政治经济形势，还是从学校改革发展长治久安的大局出发，校园安全保卫工作都应该是一项长期性的、不可替代的工作。因此，就要切实地考虑人力资源的可持续发展问题及人才的专业培养、岗位培训等。高校可以适当降低特殊人才的准入门槛，让一部分真正业务能力强、思维活跃、富有创新精神的专业人才进入我们的队伍中来，实现保卫人才的可持续、阶梯式发展。

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