浅谈防范工程造价纠纷的技巧

　　工程造价纠纷贯穿于施工项目的生产经营各个阶段中，施工单位遇到工程纠纷，大致在如下几个阶段发生。
　　1.纠纷发生阶段
　　1.1招标阶段
　　在工程招投标阶段，招标方与投标方对招标文件理解的差异。施工企业为了在竞争中求发展求生存，首要的任务是在投标竞争中中标获得施工任务。尽管《招投标法》和现行的工程造价领域的相关法律规范已经相当严密，但由于领域的局限性和参与招标文件编写的参与者的技术水平与经验的差异，有些招标文件甚至是以往的工程版本稍加修改名称、工期等就匆匆发出的，难免出现文体本身的不严密和漏洞，这就容易出现因招标文件的疏漏而对文件内容的理解差异带来的争执。
　　工程量清单与图纸、现场不符或清单上的漏项和项目特征表述不明白也会造成双方理解的报价争执。例如某新建中学的基坑土石方工程，由于项目长时间的搁置，导致建筑垃圾大量堆积，而从设计图纸上根本就无法看出这些工程量的增加，导致甲方提供的工程量清单漏项造成招标控制价的不实。
　　现场勘查的不到位不深入，投标前的答疑提出与解答不明确使得双方在工程周边环境的影响等方面产生的认识上的差异，也会带来不确定的工程造价纠纷。
　　1.2合同签订阶段
　　合同签订阶段，最容易发生争执的是双方在合同条款的设置上，工程造价纠纷发生在影响造价、工期的条款和法律法规上以及工程款支付形式和市场价格波动风险分担等的条款上，具体包括：工程量的调整原则和变更依据、材料价格的调整原则和依据、竣工结算的编制报送要求和进度款的支付方式、额度以及天气环境变化、法律法规金融环境变化等等。如某化工污水处理厂扩建工程，由于工期长、工艺较复杂并涉及变更加之期间通货膨胀、物价变动、政府法令等市场或非市场不可控因素都可能发生，引起甲乙方各自保护自己的利益，引起工程造价纠纷。
　　1.3施工阶段
　　工程施工阶段，设计变更、进度变更、施工条件变更会导致工程量增减、工期的变化、施工工艺的变化，这些变化可能导致工程造价的变化，而发生工程造价争执。如某道路工程施工，出现软弱路基，为保证路基的质量，甲方代表同意进行换填施工处理，当施工方按照甲方的意图完成施工任务后，遇到甲方签证不及时，经济签证漏项、基础数据不详尽实际换填量小于甲方签证的数量，引起工程造价纠纷的发生。
　　1.4竣工结算阶段
　　这是决定工程成本和企业经济利益厉害关系的关键阶段，也是工程造价纠纷发生的频繁阶段。一方面乙方面在编制结算时要适当留出余量，对于工程量可算可不算的一定要算，对于变更签证要尽量算全算细，定额或清单的套用只要有利于已方的就一定要进行套价；另一方面甲方为遏制施工单位的高估冒算降低审核费用，把造价降到最低，双方的利益立场不同，导致工程造价纠纷的产生。
　　2.处理纠纷的措施和技巧
　　施工单位应通过合法的手段解决工程造价纠纷，防范纠纷出现，促使不良风险转移，从而使项目的经济效益利润最大化。
　　2.1招标阶段：工程造价纠纷的措施和技巧
　　针对招标文件的不规范及内容不全面问题，施工单位的投标文件，特别是商务标书能否在项目的运作中盈利，才是影响企业生存和发展的核心。具体做法：领导重视，做好与建设单位的关系疏通，能够提前解决的问题提前解决。保证参与人员高水平高素质，在投标报价时重点把握好报价的完整性和投标策略的正确使用，防止弄巧成拙，合理使用不平衡报价手段，对建设方提供的工程量清单认真仔细全面的研究，与图纸、现场相联系，对于清单上的漏项和表述不明白的地方合理使用策略，为以后解决造价纠纷埋下伏笔，在单价和工程量的矛盾上做好文章，在核算分析的基础上，投标报价时做出人为的合理调整，争取潜在的经济收入。
　　现场勘查工程造价人员必须到现场，并与技术人员一起切磋。因为施工方案、现场情况都与工程造价精密相关，共同影响工程中标的几率和未来的工程利润。比如，当期的建筑材料价格、人工劳力的市场价、工程所在地的现场周边环境、土石方的调配和运距等。重视投标前答疑，这是施工单位的好机会认真研究解读招标文件，可能会发现表达模糊的条款，发现这种情况，应该区别对待，对可能增加实际工作量而可以加大工程造价的，必须要求甲方给予澄清答复；相反对于招标文件有利于投标方的含糊条款或错误，不应提出答疑，以免提醒其他投标人，也是自己的竞争对手，为增加利润留学机会。
　　2.2合同签订阶段：工程造价纠纷的措施和技巧
　　中标项目，在签订合同前应该认真审查业主的招标文件、已方的投标书、中标书、答疑书、会议纪要等资料，做好合同谈判的准备，并有合同谈判的原则和方案。谈判过程中，对于涉及工程预付款、各类保证金等费用较大影响工程项目建设资金的款项要争取有利自己方的利益，合同谈判时要求参加谈判的人员，具备丰富的专业知识和良心的心里素质，对工程项目的施工技术、材料设备、相关法律法规工程造价等有充分了解准备。善于寻找扑捉对方的缺口，对较小的地方可以做一些让步，对原则问题要大胆说不并且说明道理原理，说服对方，拿出让对方信服的论据（详实的数据资料更有说服力），同时要注意说话的口气要温和而坚定，尽量避免发生僵局。对于对方提出的建议和理由要认真倾听仔细记录，根据对方谈判人的性格、阅历、专业水平灵活运用方法来达到自己的目标。总之在合同的洽谈中要本着合同的合法性、可行性、有利性来操作。2.3施工阶段：工程造价纠纷的措施和技巧
　　施工中巧用"索赔"来解决因施工现场条件、气候条件、施工进度、物价的变化带来的工程造价变化。施工方应该勇于使用利润索赔的权利维护自己的正当权益，增加利益或减少损失。索赔可以说是一种"艺术"涉及法律、财务、公共关系、工程技术、工程管理等相关专业知识。进行索赔计算、并编制完整、说服力强的索赔报告，要求计算数据准确无误语言文字简明扼要、条理清楚、重点突出、还可以适当使用图形形成或表格，使得更加清晰易于对方接受。
　　对于向甲方给与的经济补偿和工期延长的要求，乙方应该着手做好收集整理与变更、签证、索赔有关的基础和细节资料，有些突发性或临时性的事件可以通过照片或录像的形式保留。工程地质条件变化的土石方开挖和地下障碍物，临时性和隐蔽性的工程，施工方应及时将处理结果并与甲方、监理单位做好签证，地基处理也要做好验槽记录及处理结果的签证，土方外运或调配的运距，地下排水及抽水机台班；土石方因现场环境的限制，发生场内倒运、特殊情况的材料二次倒运等情况都要在施工阶段做好签证，以避免今后可能发生的工程造价纠纷。
　　工程实施阶段设计变更是工程实施工程中乙方寻求增加工程造价的最好机会，如因设计错误或漏项导致的工程内容增加、工程地质勘查资料不准引起的设计修改等，但甲方因担心设计变更引起的造价增加，基本不会同意设计变更的发生，双方可能发生争执，争执的内容要点主要在设计变更是否必要、变更的工程量增减是否合理等。
　　2.4竣工阶段：竣工结算阶段工程造价纠纷的措施和技巧
　　核对工程量的纠纷时会因计算人所处的立场不同，计算方法水平差异，对工程量清单计价规范及定额的理解差异，对图纸的理解分歧而产生纠纷。施工单位应该学会抓大放小，开始要给对方留下良好的印象为下一步工作打下基础，可以先易后难该进则进，该退则退。对于数量大造价高的项目要坚持原则，据理力争，对一些少量存在的问题可做让步，明确工程的实际成本，对总体要有审核的底线。
　　另外，竣工结算的编制和审核是一项技术性、经济性、政策性和社会性很强的综合工作，要求从事工作的造价人员应具备较高的理论水平、专业技术水平、合理的知识结构、高尚的职业道德、良好的敬业精神。丰富的经验是化解工程造价纠纷的有利武器，经验是对多次实践中得到的知识或技能的概括和总结。

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