【摘 要】独立学院作为一支新兴的高等教育力量，对实现高等教育大众化、深化高等教育改革起到了重要作用。回顾独立学院产生的时代背景，结合实际情况，客观分析目前独立学院面临的问题，进而提出独立学院特色发展的对策，促使独立学院的健康发展。

　　【关键词】独立学院 特色 高等教育

　　经过十几年的发展，独立学院作为我国高等教育办学体制改革的产物，为发展我国高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极的贡献。随着2013年独立学院收期限的日益临近，独立学院发展中的问题更加突出，应提出相应的解决对策，从而促进独立院校的发展。

　　一、独立学院产生的时代背景

　　20纪90年代末我国高等教育数量的大规模扩张，扩招后，仍有大量的适龄青年无法进入普通高校的大门，人民群众不断增长的对高等教育的需求同高等教育的供给，特别是优质教育供给不足的矛盾日益突出。尽快探索和采用更加开放、更加灵活的多种办学模式与发展途径，已成为我国高等教育适应新形势、满足新要求的必然选择，已成为我国高等教育继续扩大办学规模、积极提高办学层次与办学质量的迫切要求和必由之路。

　　二、独立学院发展中面临的问题

　　独立学院是我国高等办学体制改革的重要成果，据2007年3月30日教育部最新公布的统计数据，全国29个省、自治区、直辖市共举办独立学院318所。但其在迅速发展的过程中，也面临着诸多问题，其主要问题表现在以下几个方面：

　　1. 人才培养目标不明确

　　目前我国独立学院在人才培养目标上，绝大多数独立学院都有自己的人才培养目标定位，比如“高级专门人才”“应用型人才”“高级应用型人才”等。注重学生的“基础、知识、实践动手能力”，人才培养目标与高职“熟技术、强适应的高级技术应用型专门人才”培养目标极其相近。

　　2. 教学质量难以保障

　　公办高校举办独立学院，其营利性动机十分明显，过度商业化等问题十分突出。公办母体高校通常要从学费中抽取30%或更高比例的“管理费”，而投资方出资办学同样处于营利动机，也会从学费中抽取相当比例的“利润”，这就使得单一靠学费维持运行的独立学院，在很多情况下只能以所收取学费一半左右的经费用以办学，其用于师资力量的投资也十分有限，独立院校的师资明显不足，教学任务繁重。如西安交通大学城市学院在职的专职教师仅有300余名，而在校学生却近万人，师生比例严重失调，教学质量很难得以保障。

　　3. 产权不清晰

　　虽然独立学院办学模式的创新，满足了公众对高质量的高等教育的需求。为了提高独立学院的教学质量，强调独立学院在法律和制度上的独立地位。但是，现有的独立学院不少仍是“校中校”，出现了名校品牌与民间资本“不结合”或“假结合”的现象，一些独立学院根本没有社会力量注入资金。大多的独立学院并不认同自己的“民办”身份。在独立学院内部，产权和责任不清晰的问题十分突出。母体学校、投资方和校长之间的动机、利益、追求各不相同，商业化的营利追求与办学教育规律之间经常冲突，严重困扰着独立学院的走向和发展。

　　三、独立学院特色发展的对策

　　随着社会与经济的发展，对高等教育所培养人才质量的要求将越来越高，生源的高峰期过后，考生在选择高等学校时将更加理性。因此，独立学院在完成规模发展后，应着力于特色建设，这样才有利于独立学院的发展。

　　1. 充分发挥自身优势，确定人才培养目标

　　每个独立学院都有一定的自身优势和地域优势，应把握机遇，合理配置各项资源，独立学院才能保持永久的生命力。身处于老工业基地城市的独立学院可以考虑如何培养适应老工业基地建设的人才；身处于沿海城市的独立学院可以考虑如何培养人才与国际接轨、适应沿海城市发展的人才；有着特色专业的独立学院可以考虑如何将特色专业与地区经济联系起来，为学生在学习期间提供各种实践机会， 增加动手能力的培养。

　　2. 加强师资队伍建设，确保教育教学质量

　　独立学院师资力量短缺已成为共识的问题。师资力量直接关系到教学质量，独立学院应高薪聘请经验丰富、教学水平较高的专职教师。目前，独立学院有很多兼职的老师，他们受之前学校教学、科研等固定模式的影响，使独立学院难以形成自己的特色。独立学院应聘请高质的专职教师，形成特有的教学、科研模式。依法保障教师的工资和福利待遇，按国家有关规定为教师缴纳社会保险费，确保教师队伍的稳定性。

　　3. 转变运营机制，促使产权清晰

　　独立学院对实现高等教育大众化、深化高等教育改革起到了重要作用。为提高独立学院的办学质量，促进独立学院的健康发展。其前提是保障独立学院在法律和制度上的独立地位。因此，对于独立学院来说，首先就是要转变运行机制，变母体学校领导下的“校中校”运行机制为独立的、适合独立学院自身要求的科学有效的运行机制。既要明确独立学院在法律上的独立地位，又要明确独立学院在体制、机制和制度上的独立地位。其次，在教育部26号令的指导下，积极稳妥、分步有序地做好5年过渡期的有关工作，如资产过户等，其中最紧迫的事情就是完成独立学院按照国家有关规定取得学士学位授予权。第三，办出特色。根据独立学院自身的特点和优势，在制度建设、师资队伍建设、专业设置、课程建设等方面，积极探索，走出一条适合高等教育要求的、社会主义市场经济需要的独立学院发展之路。

　　【参考文献】

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