由于农村的上访者多为社会的弱势群体，社会工作介入农村信访又一独特视角要强调农民与政府之间的有效沟通，使双方在理性的基础上，解决实际问题。社工应采取多种方式促进上访村民与政府部门之间的沟通，成为双方沟通的中介和桥梁；协调双方的关系，使双方在平等、交流的基础上解决问题。

　　3.社会问题视角——开展调查研究，解决和预防社会问题。如果某些上访村民反映的问题并不仅仅是个别现象，而在一定范围内具有普遍性，就要求介入农村信访问题的社会工作者具备更为宏观的视野，发现问题背后的社会原因。

　　有研究表明，目前农村信访中，集体上访和组织化上访的趋势日益明显。对于这样的问题，社会工作者除了本着“案主个人视角”和“案主与政府关系视角”开展工作以外，要运用社会调查研究的技术和方法，以科学严谨的态度，去分析社会问题产生的因果关系。对于上访村民反映比较集中的征地拆迁、惠民补贴、社会保障等方面的问题，社会工作者要去了解究竟是由于制度安排本身的漏洞，还是由于具体操作和执行而产生了问题和矛盾。这样就可以为社会政策的制订和完善提供来自实践的经验。这一视角要求社会工作者将解决和预防社会问题视为处理具体信访工作的前提。

　　二、社会工作介入农村信访的工作方法

　　社会工作介入农村信访依靠三种工作方法：个案工作、团体（小组）工作及社会区工作。社工运用这三种方法对农村信访中出现的不同问题开展具有针对性的工作。

　　1.个案工作方法。个案工作采用个别化的方法，对农村信访中比较难以解决的问题，或者是长期、多次上访的村民开展工作。通常这类案主情绪波动比较大、家庭生活较为困难、问题难以解决。以个案工作方法介入，社工要采取一对一的方式，通过深入的调查研究，了解上访问题的本质和案主独特的困难所在。具体来说，首先要开展前期工作，约谈案主本人，或者找到案主的家人、邻居、村干部等人收集与案主有关的资料，分析问题的起因；第二步要与案主建立相互信任的良好关系，与案主进行讨论，制订介入计划；其后就是正式的介入，要疏导案主情绪、促进其增权增能、整合相关资源并向案主提供咨询，与政府部门进行沟通协调，以使案主的利益诉求在合理合法的范围内得到令人满意的解决，如果案主的要求不符合有关政策，也可以使其理解和接受。

　　2.团体工作方法。团体工作是以两个及两个以上案主组成的小团体为工作对象的工作方法；团体工作的对象所反映的问题应该是相同或类似的。所以，在农村征地拆迁、拖欠农民工工资等常见的信访问题中，应用团体工作，是一种有效的介入方法。在实际操作过程中，团体的人数可视具体问题而定，但一般不超过15人，否则可能会因为人数过多而难以控制。在团体工作过程中，需要制订工作计划，与团体成员进行协商，对活动时间、内容、要求等都作出具体安排。要由有经验的社工担任带领者，通过有效的互动，建立相互信任的关系；在此基础上，促进团体成员就面对的问题进行沟通、讨论、形成对问题的正确的认知，从而找到解决问题的最佳方法；在这一过程中，社工还要起到辅导者和咨询者的作用，使团体成员了解相关的政策法规，学习如何合理地表达诉求和正确地面对问题。

　　3.社区工作方法。社区工作是以上访村民所在社区（即自然村或行政村）为载体的工作方法。社会工作者进行社区工作，除了解决信访问题外，还要培养村民的自决与自治能力。社会工作者针对信访问题集中的农村社区，开展调查研究，对社区的自然条件、经济基础、人员结构、社会保障等方面的情况进行深入分析，发现问题的原因。在介入的过程中，采用多种方式让村民自主地参与到活动中来，积极表达自己的意见和看法。可以依托社区资源开展各类符合社区特点的文化活动，以活动的形式就相关政策法规进行集中讲解和宣传；利用社区宣传栏，对群众关心的问题进行解答；邀请政府部门工作人员进入社区对有上访要求的村民进行接待和咨询；召开民意大会，集中反映民情民意；在此过程中，社工要对民众的意见进行梳理并与有关部门沟通协调，及时向村民进行反馈。

　　综上所述，本着多方位的专业视角、以专业工作方法解决农村信访问题是社会工作介入农村信访的优势所在。政府以购买项目的方式，由社工介入农村信访不但可以提高农村信访工作的效率和水平，对于农村社会的安全和稳定也可以起到积极的作用。

　　参考文献：

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　　[2]吴同.社工介入信访有何作为[J].检察风云，2012，（18）.

　　[3]曹彦.试论上访群体的社区维稳及社会工作的介入[J].学术论坛，2011，（2）.

　　[4]木薇.社会工作介入信访实践的拓展性探讨[J].社会工作，2010，（8）.

　　[5]孙敬林.民意表达机制的建立与农村信访问题[J].河南师范大学学报，2009，（5）.[责任编辑安世友]