民主党派成员任正职的现状研究(2)

　　（三）民主党派成员担任正职所具备的优势条件。
　　民主党派有着人才荟萃、智力密集的优势，聚集了大量的高级知识分子和各领域的专家学者，民主政党具有"高知"的人才优势。这并不是说共产党缺少人才，而是一部分高级专业人才存在于我国的八个民主党派中，并且民主党派内部对发展对象的学术地位、社会影响的要求均较高，不同的民主党派大都由不同行业的人员组成，绝大部分是知识分子有的甚至是行业内的学者专家。例如，中国农工民主党，简称"农工党"，是以医药卫生界高中级知识分子为主的政党；九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的政党等等。由对行业有一定了解的人员担任相关行业的部门负责人，掌握实际权力，充分发挥自身的专业知识优势，利用自身的资源为本行业的发展制定政策，这样既能发挥自身所长也有利于行业的发展。在信息收集决策方面，民主党派的信息渠道广，能够收集到大量有价值的意见和建议，并进行有效的整理，这对于在公共领域进行科学决策具有至关重要的作用。
　　随着国际国内环境的发展变化，我国的政府管理事物日益复杂，专业性不断增强，一些职位需要具有特殊技能、经验或者资历。在一些情况下，具备这样条件的人才，可以放到更广阔的范围内吸收选拔任用，这也要求将民主党派成员作为考察选拔的对象并委为以重用。考虑将民主党派成员纳入正职、实职的任用，不但可以拓宽国家机关选人、用人的渠道，吸收多样化的优秀人才，改善党政机关队伍结构，更能实现国家机关与个民主党派人才的合理交流，体现公开、平等、竞争、择优原则，有利于提高国家机关管理人员队伍的整体素质。
　　（四）民主党派存在自身建设不足的问题。
　　民主党派自身建设不足必然也会对其在国家机关任职产生不良影响。首先，有的民主党派内部地方和基层组织的负责人连选连任，甚至搞终身制，一些党派负责人为了保住自身利益，还设法阻止那些有能力、素质比自己强的青壮年加入组织。如果选任此种干部担任国家机关负责人，将这种不良的作风带到国家政府机关，对我国的执政民主是极其有害的。其次，民主党派的界限模糊化，民主党派跨界发展成员使民主党派具有原特色成员的比例不断下降。再次，民主党派的后备干部不足。有些党派后备干部的发展甚至赶不上退休和自然减员的速度；有些民主党派的干部精通自身专业却缺乏多党合作的理论与实践的素质；选拔培养比较速成，后续干部衔接不紧等等，民主党派自身的干部问题如果解决不好，更何谈为国家机关输送干部。最后，民主党派也存在党风问题。其中一些加入民主党派的人士不乏怀有各种动机的功利主义的人，这样的人政治意识淡薄，讲"实惠"，要名利，甚至不惜违法乱纪，是有才无德的"危险品"，倘若选拔任用不慎，这种人担任国家机关领导干部，必将会成为社会主义民主建设的害群之马。
　　总之，无论是建国初期还是目前，都有一定人数的民主党派成员担任国家机关的正职领导干部，民主党派成员担任国家机关正职领导干部也有一定的内在和外在优势条件，当然现在阶段民主党派自身建设也存在一定问题，我们既要看到其优势又要注意到问题。在任用民主党派成员担任国家机关干部尤其是负责人、"一把手"时更要选贤任能，要经过严格的考核挑选。民主党派成员担任国家机关一把手是民主执政的表现，随着民主党派自身建设不断完善，民主政治不断发展，民主党派任职人数还会进一步增加。
　　四、民主党派成员任正职是民主执政的应有之义
　　什么是民主？列宁说："民主是一种国家形式，一种国家形态。因此，它同任何国家一样，也是有组织有系统地对人们使用暴力，这是一方面。但另一方面，民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。"①列宁这段话，可以说是马克思主义关于民主问题的经典定义，揭示了民主的内涵。在这里的"公民"自然也就包含了其他党派成员。
　　何谓执政？所谓"执政"，按照《现代汉语辞典》的解释，是"掌握政权"的意思；按照《辞海》的解释，执政一词有三个含义：一是指掌握国家的政事。《左传·昭公十六年》："辟邪之人而皆及执政，是先王无刑罚也"。二是指掌握理国家政事的大臣--当政者。《左传·襄公三十一年》："郑人游于乡校，以论执政。"三是指官职。
　　笔者认为，民主执政的内涵是：公民一律平等，除被剥夺政治权利的公民外，都有掌握国家政事的权利，并可担任国家领导干部。在民主执政的条件下，民主党派成员自然具有担任领导干部（包括"正职"）的权利。执政民主是执政专制的对立物，意味着公民成为政治的主体角色，享有参加所有政治过程的平等、自由的权利。邓小平曾指出："没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。"②民主作为社会主义的本质要求、内在属性和重要特征，是社会主义政治文明建设的重要内容，可以这样说，没有执政的民主，也就没有社会主义的政治文明。
　　建国初，我国的国家机关就出现了较多民主党派成员担任正职的先例，2007年，非中共人士万钢出任政府部长一职，可以看作是从党内民主走向社会和整个国家民主的重要一步，也是中国民主政治迈出的坚实一步，中发[2012]4号文件的出台更是凸显了政府的民主执政思路。中共中央编译局副局长俞可平曾提出中国民主的发展将是一种"增量式"发展，笔者认为中国的民主执政也会是一种"增量式"的发展。在我国民主政治高速发展的今天，出现民主党派成员在一些行业部门任正职握实权的发展趋势，是民主执政的体现，这种发展趋势有利于改善国内外对民主党派是共产党的附庸"花瓶"的误解，也有利于共产党在国际上展现新的政治文明的形象。

　　论文榜（www.zglwb.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导代理，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。


期刊鉴别	论文检测	免费论文	特惠期刊	学术答疑	发表流程

搜索

民主党派成员任正职的现状研究(2)