关于施工企业廉政管理存在的问题及对策

　　近年来，随着施工企业经营范围地域的扩展，形成了项目分布广，管理跨度大的格局，企业防腐倡廉的预警措施和监控机制难以覆盖到每个工程项目。在这种环境下，项目领导班子的政治素质对一线的党风廉政建设就至关重要，否则，企业的局部就容易出现廉政管理的"盲区"。
　　1、工程项目廉政管理面临的情况和问题
　　1.1认识错位
　　一些企业对项目管理的理解存在片面性，以至于把企业凭借历年积累的工程业绩优势，通过招标投标竞争而来的工程项目作为个人把持的领地，造成了事实上的项目管理权力无限大，班子整体意识差，决策随意性较多的状况。
　　1.2机制不健全
　　一些企业在所属项目的区域经营创造较为宽松的外部环境的同时，党风廉政建设的约束机制不能及时跟上。
　　1.3监督乏力
　　在企业适应市场与规范内部管理工作中，缺乏反腐败倡廉的内部环境。有些企业设立的纪检监督机构在不同程度上处于难以作为，甚至不作为的状况。
　　1.4漏洞依存
　　有的企业管理人员有意夸大施工期间与建设、监督单位或政府相关部门的矛盾，人为的加大经营招待费支出；有的在工程分包和物质采购的过程中隐藏抽提成、拿回扣的现象，成为少数人"灰色收入"的暗流。
　　2、加强工程项目党风廉政建设的对策
　　胡锦涛同志在党的十八大报告中指出，"要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。"党的十八大报告中提出的这一政治建设新目标，彰显出我们党坚定不移反腐倡廉的鲜明立场。党的十八大精神把反腐倡廉工作提高到重要高度，作为重要思想为工程项目反腐倡廉提供了强有力的思想武器。联系项目的实际，必将把施工一线的党风廉政建设推向一个新的阶段，并对全面规范施工企业项目管理产生积极的、深刻的影响，企业应抓住这一从根本上提高项目管理层素质、促进廉政效益的契机，不失时机的加大项目党风廉政建设的力度。
　　2.1全面强化对项目管理层的监管措施，不断提高项目管理层拒腐蚀、永不沾的坚定信念
　　以此约束一些人的私心杂念，筑牢思想防线。进一步监督好权力行使，牢固树立权为民所用、利为民所谋的思想，防止"一支笔"现象的发生。同时，要引导管理层算好腐败的成本账，切不可一失足成千古恨。规范项目管理，实施阳光工程。也只有这样的项目管理层，才能不辱使命，使所承担的项目充分发挥企业经济效益增长的源头作用，让一线的文化建设成为代表企业文化的旗帜，使广大员工的根本利益得到保障。由此可见，对十八大精神重要思想的实践能力及其成效应作为当前及以后一个时期考核项目领导班子和每个成员个人素质的主要标准。并在企业大力总结和宣传这方面的突出典型，促进企业用人观念的根本转变，真正把工程项目交到政治素质高、决策能力强、工作作风硬的领导班子手里，重建现代企业制度管理的新基地。
　　2.2完善与时俱进的党风廉政建设机制，在企业内部形成不容腐败的约束机制
　　施工企业内部应不断总结和把握对市场竞争与规范项目管理的"度"。靠一流工程业绩的积累和先进的施工技术装备来营造良好的经营环境。从总体上提高驾驭市场的能力。同时针对项目经济活动变通性大，社会资源配置部分的漏洞多等问题，将项目党风廉政建设的制度建设延伸到人、财、物部门的业务管理办法上，企业本部的纪检监察和审计部门也应把制度建设的基点放在指导和帮助工程项目完善个业务部门的专项管理办法上，使之各项管理环节缜密，无懈可击，权限清晰，操作有序，让这些规章制度真正成为整个项目管理规范运行的轨道。
　　实践证明：经营与管理是支撑企业经济发展的两大支柱，企业对市场占有份额的扩大会因某个项目的管理不善，而使企业经济效益从"黑洞"流失。卓有成效的项目党风廉政建设会推动项目管理起到代表企业先进管理水平的效果。并由此提升企业在市场竞争中的整体形象，并取得良好的"廉政效益"。
　　2.3加大对项目管理行为的监控力度，改善企业内部监督手段无力的状况
　　完成公司制改造以后的施工企业，由于董事会、监事会、员工持股会等新机构的建立，无疑是对企业内部监督机制的加强，也是企业反腐倡廉力量的加强。这些新机制应同纪检和监察、审计部门一起协同工作，形成企业拒腐勤政的推动力量，切实在各个工程项目的事前预警、事中监控和终结审计评价中发挥积极作用。为此，有必要建立或坚持项目领导班子组建后的集体廉政谈话制度，坚持对项目经济活动的阶段性审计制度。特别对重点项目应实行企业本部相关部门联手蹲点、开展解剖分析工作，把发现的问题解决在项目管理过程中。通过扎实、有效的内部监督，避免和减少个别项目失控给企业造成无可挽回的损失，也将提高纪检监察机构的威信，增强对违规行为的警示和震慑，开创党风廉政建设的新局面。项目党组织也应身体力行，保证和监督党风廉政建设责任制的落实，并以此影响和凝聚人心，全面完成项目施工生产和精神文明建设的各项任务。
　　2.4有效开展效能监察推进廉政勤政协调发展
　　开展效能监察活动，通过清理检查和解剖分析，发现和揭露管理中的问题、弊端和漏洞及其产生的根源，深挖企业经营管理中存在的深层次问题，深挖产生问题的根源，可以有重点地规范和改进企业管理.同时针对管理中存在的问题，认真分析原因，协助有关部门有针对性地制定完善规章制度，能有效地规范管理行为，提高管理水平，促进经济效益.国内许多企业特别是一些知名的、效益好的企业，他们开展效能监察的成功实践也充分说明：效能监察对企业管理有着重要的促进作用.效能监察是企业生产经营发展的客观需要，是加强和改进项目管理的迫切要求，逐步加大效能监察的力度是纪检监察工作发展的必然趋势.因此，在工程项目上开展效能监察工作，是现在和今后一个时期企廉工作的重要内容。
　　总之，进一步提高对施工企业党风廉政建设重要性的认识，并付诸于切实可行的反腐倡廉行动，就一定能够推动施工企业健康发展。

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