探索新形势下电力企业民主管理

　　企业民主管理是广大职工依照法律的规定，参与企业管理工作、行使民主权力的活动与过程，作为一种有效的管理形式，在维护职工权益，促进企业发展上发挥着重要的作用。

　　《国家电网公司职工民主管理纲要》中明确指出，构建“双路径、三保障”职工民主管理体系，旨在组织引导职工依据国家有关法律法规和公司相关制度规定，积极有序地参与企业民主管理。

　　一、认识民主管理意义，强化民主管理意识

　　首先，认识民主管理的意义。我国宪法明确规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”对电力企业而言，实行民主管理更是电力企业制度的重要标志，既保证电力企业经济活动的正常运行，同时也是企业建设的目标，更是透明管理，展现职工价值的具体举措。其次，加强职工的主人翁教育。在电力企业中，要通过主人翁教育，强化职工主人翁意识、民主管理意识，树立企兴我荣、企衰我耻的观念，并促使职工自觉承担起主人的责任，行使主人的权力，走在企业改革发展的前列中。再次，提高职工参政议政水平。要强化民主管理意识，还要提高职工参政议政的能力，让他们在企业的发展中发挥应有的作用，特别是做好“学、教、放”。

　　二、健全职代会制度，构筑民主管理平台

　　职工代表大会是电力企业实行“双路径、三保障”职工民主管理体系的基本形式，也是现代电力企业制度的基本组织框架，一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。

　　首先，充实职代会内容，提高职代会质量。电力企业首先要确立职工代表大会的地位，明确职工代表大会在企业管理上的作用。同时，作为电力企业，职代会的重心要关注企业生产经营、经济效益和改革发展，以及与职工切实利益相关的重大决策，从而建立相应的民主决策、民主管理、民主监督的制度。还要注重提高职代会的质量，认真抓好职代会各项规章制度、条例和实施细则的落实，按规定积极开展活动，使职代会工作真正走上制度化、规范化、程序化的轨道。其次，改革职工提案管理制度，更好地发挥提案的作用。在职代会中，职工代表提案具有相对重要的地位，决定着职代会的内涵。在提案管理中，可以就生产经营、优质服务、技术改造、争先创优、职工福利等方面，选出课题下发让职工解答。同时还要完善提案办理的民主程序，做到件件有着落，项项有落实，并做到定期检查与考核。再次，建立职工代表巡视制度。在职代会结束后，要建立职工代表巡视制度，监督代表提案和各项决议落到实处，这也是保证职工群众对企业重大问题的决策权和监督权，增强职工主人翁的责任感。通过的议案要在实践过程中，针对出现的新情况、新问题，持续改进和提高。

　　三、深化厂务公开制度，推动民主管理健康发展

　　在电力企业民主管理中，厂务公开是一项重要内容，起着举足轻重的作用。电力企业实行厂务公开，必须紧紧围绕电力企业的改革、发展和稳定的大局来进行，要与企业建设、领导班子建设、职工队伍建设和企业管理等工作结合起来。

　　首先，要规范公开内容。与电力企业相联系，我们一般坚持做到这样几个“必须”：一是凡需发动和依靠职工民主参与、民主监督、民主管理的事项必须公开，凡是涉及职工切身利益和职工普遍关心的问题必须公开，重要规章制度的建立、修改和废除必须公开。其次，要拓展公开渠道。推行厂务公开必须坚持以职代会为基本形式，除此以外，还可以利用会议、企业内部报刊、局域网络等各种媒体，以及建立各种公开栏等形式，对职工群众关心的热点问题及时公布，对收集到的反馈意见和建议作出负责任的答复。再次，要完善规章制度。要建立起有效的运行机制和监督机制，对厂务公开内容、时间、形式、程序等都作出有较强操作性的具体规定，确保职工群众对厂务公开活动的直接、及时和有效参与，以不断提高厂务公开的质量和效果。

　　四、开展民主监督活动，扎实开展民主活动

　　制约监督制度不落实，搞好民主管理工作就成为一句空话。首先，要通过加大民主监督力度，定期进行厂务公开监督检查，做好企业事事让职工监督的民主氛围。其次，深化职工代表巡视活动。职工代表巡视可以增强民主参与的连续性，同时检查督促职工代表大会决议和职工提案的办理落实情况，针对企业重大经营决策及职工群众最关心的热点问题等，提出整改意见和建议，让整个过程形成闭环管理，推动企业民主管理的深入发展。

　　结语：大力推进电力企业的民主管理，是落实科学发展观，落实以人为本理念的关键，这需要企业管理者不断了解变化的新形势，不断调整工作方式方法，完善职代会制度，深化厂务公开制度，健全民主监督制度，构筑民主管理平台，推动民主管理健康发展，从而营造电力企业新文化环境，推动电力企业稳定快速发展。

　　参考文献：

　　[1]孙丽娟.电力企业开展职工民主管理的思考与实践[J].城市建设理论研究,2011(18).

　　[2]付智航.关于加强企业民主管理工作的思考[J].科协论坛(下半月),2009(6).

　　[3]赵洪超.推进供电企业厂务公开[J].中国电力企业管理,2010(12).

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