2.2 相关资源准备不充足 

　　在这次事件中，对人力资源的投入不合理，共700多名警力到场，但由于在事前没有对如何安排警力做出合理的部署，导致事故发生后，警力不能及时到位。 

　　2.3 安全监管制度落实不到位 

　　安全无小事，很多公共事故的发生就是因为安全监管不到位才引起的。因此，加大对隐患的排查力度，可有效避免公共事件的发生。这次踩踏事件的发生就是因为没有做足安全监管方面的功课，风险分析不到位。因此，做好安全监管就必须要落实责任，不能让安全监管工作流于形式。 

　　2.4 责任追究不明确 

　　公共事件的发生自然要追究其法律责任，从而做出法律上、行政上的处罚，惩前毖后。事实上，我国也确实是这样做的，但是，在责任认定上并不是十分明确。这次踩踏事件发生后，对于相关负责人的追究迟迟得不到定论，究其原因，这次踩踏事件不能算作安全生产事故。按照我国相关法律的规定，只要违反了法律规定就必须要追究责任人的法律责任，但是在事故发生后却因为事故不能定性而不能认定责任，充分说明我国在责任追究方面还存在着很大的漏洞。 

　　3 新公共管理对地方政府应急管理的启示 

　　上文中提到，在新公共管理中政府的角色已经从号令发放者转变成为服务提供者，而政府服务的顾客就是公民，公民成为政府的主要导向，但是政府的主要职能不仅仅是满足公共需求，政府在把公众当作顾客的同时还要最大限度地保护公众的生命财产安全。加强政府的应急处理能力，也应当是新公共管理理论最重要的成分之一。首先，政府要充分发挥应急管理的主导性，在政府应急管理中引入绩效考评机制，制定明确的政府应急处理目标，严格按照目标对各级政府进行考核，各级政府掌握着巨大的社会资源，要制定科学合理的管理办法充分利用资源。这就要求政府在充分预见公共突发事故发生的基础上，引入私营企业成本管理办法，尽量保证社会资源的投入和应急处理结果的理想化，这相当于私人企业的风险防控。因此，政府对于自身的应急处理能力和资源储备必须要做到心中有数，对每次发生的突发公共事件在资源利用上和组织协调上要做到分析到位，这等同于私人企业的风险分析。其次，政府要借鉴企业发展中对部门的设置办法，成立专业化和职能化的应急管理部门，打造一批专门从事应急管理的企业，充分整合应急管理资源，并且可以将一些小型的突发事件交由这些部门或企业进行处理，避免突发事件发生时的权责交叉。总之，新公共管理理论中的这些合理因素完全适应一个政府的应急管理处理，这对于加强我国政府的应急处理能力有较大的借鉴意义。 

　　主要参考文献 

　　[1]王亚伟.新公共管理理论对我国公共管理的启示[J].中共郑州市委党校学报，2011（6）. 

　　[2]黄小勇.新公共管理理论及其借鉴意义[J].中共中央党校学报，2004（8）.