事务部制与研究教学型学院内涵式管理(2)

　　职能式的组织形式是企业管理中最常见的组织形式。职能式组织形式中的工作部门是按照职能划分的。管理的流程是将企业中的各个职能部门组织和协调起来共同完成企业战略目标。职能式的组织形式的优点是可以整体协调企业的各种力量，统一、高效地完成工作任务。这种组织形式的缺点是由于不设立专门的项目组，员工来自各个职能部门，完成工作后又会回到各个部门，员工权责不明确，缺乏专门领导，会出现部门的利益高于项目的利益情况，不利于项目的组织和实施。特别是当项目众多时，在优先使用优质资源发生冲突时，统一协调困难。

　　项目式组织形式中的部门全部是按照项目进行设置的，是一个单目标的垂直组织形式。项目式组织的优点是：有专门的项目负责人，可以对项目实施中的人力、资源、财务方面统一协调；组织形式简单、层次明晰，各个管理层权责明确；项目组成员直接接受项目经理领导，命令协调统一。项目式组织的缺点是：由于资源独占，可能造成资源浪费；由于与职能部门之间缺乏横向联系，项目负责人会承担大量行政工作，牵扯科研攻关的精力；项目式的组织形式还存在着当临时性项目结束后，项目工作人员的工作保障问题。

　　综合职能式与项目式管理模型优点的是矩阵式的管理模型。项目式管理的矩阵组织形式是选取项目管理的职能组织形式和项目管理的项目式组织形式的优点，将各自的优点结合而形成的一种项目管理组织形式，是一种多元化的项目管理组织结构，它在职能式组织的水平结构上，叠加了项目式组织的垂直结构，力求最大限度地发挥项目式和职能式结构的优点并尽量避免其弱点的组织形式。矩阵式中又分为弱矩阵式、平衡矩阵式、强矩阵式和复合矩阵式。其中强矩阵式的管理模式如下：

　　在这个强矩阵模式中，执行主管代表企业的整体战略，项目经理主要负责项目群战略目标的实施以及对项目群中各项目之间的关系进行协调。职能主管和项目主管在执行主管的领导下，相互协调共同完成项目，实现企业的战略目标。

　　在研究教学型学院中，负责教学、科研、学科、行政的副院长相当于企业中的职能主管，他们领导的学院工作人员相当于企业中的职员。而学科带头人、学术带头人、项目负责人、科研机构负责人相当于项目经理，他们领导的学科梯队、学术梯队、科研项目就是一个个的项目组。研究教学型学院与企业事务部具有相近的组织结构，二者之间的组织同构性为研究型学院仿照企业事务部构建矩阵式的组织形式提供了理论前提和事实依据。

　　三、研究教学型学院内涵式管理模式建构

　　与传统的教学型和教学研究型学院相比，研究型学院实现了从研究服务教学、研究引导教学到研究决定教学的嬗变。研究决定教学并不是否认教学在学院建设中的主体地位，并不是否定人才培养是学院建设的主旨。而是在创新型人才培养的前提下正确处理基础教学、科学研究和学科建设的相互关系，充分体现学术研究对本科教学的引导甚至决定作用以及学术研究对于创新人才培养的价值。

　　相对于教学型学院而言，研究教学型学院往往具有一支高水平学科带头人、学术带头人群体。学科带头人或学术带头人是学院学术研究的主力，是促进学院内涵式发展的主体，如何发挥他们的作用，促进学院内涵式发展是其学院治理的重要课题。真正发挥学科带头人、学术带头人在研究教学型学院中的作用，就要为他们实际地参与学院治理提供出场路径，在制度设计中为他们参与管理提供角色，明确他们在学院治理构架中的职、权、责，厘清他们和学院行政领导之间的权力关系。

　　为此，可以借鉴事物部制管理中的矩阵式管理模式，将职能式管理与项目式管理结合起来，构建一个研究教学型学院的矩阵式内涵管理模式。以此实现研究型学院学术权力与行政权力的衡平，学科建设与专业建设的有序发展，学术研究、本科教学的协调发展，科研资源与教学资源的合理配置。整体上突出研究教学型学院的特色，促进其整体发展。其模式如下图：

　　在这个模式中，学术委员会居于管理模式的最高位有两层意义：一是充分体现研究教学型学院的特质，即科学研究是整个学院的主导力量，学术权力是学院权力的核心。二是学院的学术委员会主要由学院的院长、学科带头人和学术带头人组成，以学术委员会的决议作为学院建设的第一推动，可以衡平学院的学术权力与行政权力的行使，可以明确院长、学科带头人和学术带头人的各自主体地位和工作职责与权限。

　　在具体的工作流程中，院长主要起领导作用。与教学型学院职能式管理的组织形式下，院长将主要工作放在教学工作方面，院长与项目群的负责人之间只存在形式的权力关联不同；在研究教学型学院的矩阵式内涵管理构架下，院长在学术委员会的框架下，同项目群存在着实质的领导与被领导关系。院长在对项目群建设实行领导权的同时，也要通过主管副院长积极为项目群建设提供有力的保障，积极协调学院的资源为项目群建设提供保障。

　　整体而言，这个矩阵式的内涵管理模式以学术委员会作为学院的最高学术机构和学术权力的核心能够凸显研究教学型学院的特质。以学术委员会为最高的学术机构也能够明确院长、学科带头人、学术带头人等行政、学术主体的职责与权限，建立起有序的权力关系。特别是调动学科带头人、学术带头人参加学院建设的积极性。这个模式也可以实现在学院院长的统一领导下，学术资源与教学资源的有机融合，建立起项目建设和日常教学之间的交互式、多向度的有机联系，使科学研究与日常教学紧密关联，整体促进学院的发展。

　　四、结语

　　学术权力与行政权力的关系一直是现代大学在运行过程中须要着力解决的中心问题，也是大学之下的学院须要真实面对的管理问题。研究教学型学院是当代大学中这种权力关系冲突和衡平的聚焦地，以研究教学型学院为典范，在学院层面深入研究学术权力与行政权力的关系，探究科研资源与教学资源相互融合之路，将会践行现代大学学术权力与行政权力的实质融合，将会促进现代大学管理模式的构建。以企业事务部制下的项目群管理的矩阵式组织形式为参照所做的研究教学型学院矩阵式内涵管理模型的设计，只是勾勒出了研究教学型学院职能式与项目式相结合的内涵式管理模式雏形，这种内涵式构建的运作机制还须要进一步的探索。

　　参考文献：

　　［1］姜继娇，惠亚爱.企业项目管理组织形式决策研究［J］.陕西经贸学院学报，2002，（6）.

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