重大突发事件依法报道新闻机制探析(2)

　　其次是准确。准确信息来源于记者在现场的采访核实，因此必须强调记者在现场目击、查证相关的信息，记者必须具有强烈的社会责任感以及吃苦耐劳的精神；也来自于新闻发布会的相关信息。2011年7·23动车事故发生后，来自于铁道部的新闻发言人发布的信息不够准确客观引起舆论的普遍不满。“少数发言人在突发事件面前存在着不能够及时回应，特别是存在不能准确地、实事求是地进行新闻发布的问题和不足，给突发事件的处置造成被动，给政府的形象在一定程度上造成影响”。因此，为了保证新闻报道的准确，必须让新闻发言人到第一线了解情况，传播准确的信息才能够保证媒体报道不会出现差错。

　　最后是客观与公正。笔者认为，对于突发事件报道来说要特别强调这一点。因为重大突发事件的发生存在多种复杂的原因，所以学术界现在一般认为突发事件报道要“快报事实，慎报原因”。在报道有关原因时需要媒体从多方面进行调研，做到客观、公正，即在报道过程中不去隐瞒任何一方，尤其是在把关环节注意不能遗漏特别关键的事实，同时必须要给多方同样的表达或者发言的机会。

　　2.发布内容。重大突发事件报道应该涉及到突发事件的方方面面，满足受众的知情权、表达权以及批评建议权和监督权。在对突发事件信息公开的研究中一些人发现，对于来自于自然界的重大突发事件在发生后一般容易报道，但是对于因为人为原因的重大事件（如矿难、群体性事件、公共卫生事件等）以及自然原因导致的重大灾难的后续报道（比如救灾款项的用途等）相对较难。主要是因为这两种情况出现后会导致问责情况。《突发事件应对法》规定了突发事件危机管理的问责机，明确了各级政府的责任，罪责机制等。2009年7月12日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行领导干部问责的暂行规定》，除了详细规定了对七方面的情况实行问责之外，还规定了具体的问责形式。

　　在一定的情况下，个别地方领导担心突发事件的发生和报道会影响当地的政府形象或者被问责，因此可能会存在谎报、瞒报、漏报、误报信息的。无论哪种情形，均与突发事件应对法相悖。在报道这方面信息时可能难度会较大。但是恰恰是这些方面的信息最为受众关注和了解，因此媒体需要在这方面加大报道力度。

　　（三）人才培养机制重大突发事件能否依法报道，关键因素是人。无论是在一线从事新闻报道的记者，还是把关的编辑，均需要具备基本的法律素养与意识。

　　《中国新闻工作者职业道德准则》中提出新闻传播者要“强化学习意识，养成学习习惯，不断提高政治和业务素质，增强政治意识、大局意识、责任意识，努力成为专家型新闻工作者”。媒体可以通过两种方式来完成对于记者素质的提高。第一种，请有关法律专家到媒体针对突发事件如何报道做讲座；第二种，媒体可以在自己的网站中开设专题，通过有关的法律法规的传播，正反两方面的个案等让记者自学完成。

　　参考文献

　　[1]姜卫平.我国应对突发事件的现状分析与对策研究[J].桂海论丛，2009（2），

　　[2]参见姜平，贾洁萍，孔庆兵，公共危机管理与突发事件应对，北京：红旗出版社，2011：93-97.

　　[3]钱耿华，金春.试论媒体如何构建应对重大突发事件的长效机制[EB/OL]，http：∥old，ahgd，gov，cn/show，asp？id=787&qk=%B0%B2%BB%D5%B9%E3%B2%A5%D3%B0%CA%D3

　　[4]喻发胜，赵振宇.新形势下突发事件舆论引导机制的建构[J].新闻记者，2010（10）.

　　[5]童兵，突发群体性事件和新闻传媒的社会使命[M]，上海：复旦大学出版社，2012.

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