摘要:在以农业为主要经济部门的传统社会里,水利是农业的命脉,安徽是一个农业大省,也是水利大省。近代中国,社会动荡不安,致使安徽水利事业步履艰难;频发的自然灾害,尤其是水、旱灾害,促使人们对水利问题的思考与关注,也迫使安徽人对淮河、长江及其它水利设施进行不同程度地治理。近代安徽水利建设与水旱灾害、科学技术、农业生产等关系密切,这些水利事业的兴办,对防止自然灾害发挥了一定的作用。

　　关键词:近代安徽;淮河中游;长江中游;水利事业

　　安徽是一个农业大省,也是水利大省。在以农业为主要经济部门的传统社会里,水利是农业的命脉,“农田水利,关系国计民生,至深至巨!”近代中国,社会动荡不安,致使安徽水利事业步履艰难。频发的自然灾害,尤其是水、旱灾害,促使人们对水利问题的思考与关注,也迫使安徽人对淮河、长江及其它水利设施进行不同程度地治理。对此问题,学术界尚无专题研讨,仅在相关著述中有所涉及,如,安徽省地方志编纂委员会编写的《安徽省志·水利志》、李修松等著的《淮河流域历史与文化研究》、卞利的《清初淮河流域的自然灾害及其治理对策》、陆芹英、汪志国的《近代安徽水灾之探析》等等,这些论述仅从某一个侧面对近代安徽水利予以讨论,因此,很有必要对近代110年的安徽水利事业进行较为系统的研究。

　　一、对淮河中游的治理

　　淮水流经安徽省境内属淮河中段,南北两岸支流众多,北岸支流较长,流势平缓,河床淤浅,渲泄不畅,各支流均为西北—东南流向,典型的平行状水系,洪水极易泛滥成灾;南岸支流较短,多发源于大别山区,河床比较陡,水流湍急,各支流均为南北流向,呈树枝状水系。在宋代以前,淮河泥沙较少,自金章宗明昌五年(1194)黄河夺淮起,淮河遂成为全国多沙河流之一,造成安徽境内淮河流域绵延不断的深重灾难。治理淮河也就成了安徽水利事业的重点之一。

　　1、1931年以前对淮河中游的治理

　　在近代,淮河流域的水利工程主要以除害为目的,因而主要在滨淮城镇和沿淮临近湖洼地区筑堤防洪。据史料记载,淮河干流最早筑堤防洪的是寿县城墙。南宋嘉定十二年(1219)重建于现在位置的寿县城墙,具有军事防御和抵御洪灾的双重作用。涡河口以上,淮河北岸的最早堤防,应是清嘉庆十四年(1809)建于焦岗湖滨湖一带入淮口的防淮水倒流的堵坝,光绪十五年(1889)为了抵御淮河和西淝河的大水,又筑永安坝。涡河口以下,淮河北岸自光绪五年至二十七年(1879至1901)断断续续地筑有防水堤坝;南岸自清乾隆四十六年至光绪二十七年(1781至1901)先后在方邱湖、长淮卫、花园湖等处修筑堤防。

　　1912年,淮河流域发生大水,沿淮堤防溃决,洪水漫溢成灾。大水之后,在涡河口以上,修筑了鲁口孜经贺家塘至禹山脚下的沿淮堤防,以及西淝河东岸的禹山坝和六坊堤。在涡河口以下,除了对涡河口至五河县间漫决的淮堤堵合以外,还修筑了一些河堤,将五河口以下原来间断的堤防连成一线。1914—1918年,北洋政府拨盐税及附捐,修筑了淮河北岸南照集至鲁口孜的淮堤。1921年,淮河流域发生特大水灾,沿淮堤防多被冲决。灾后,当时官府仍沉溺于“导淮”计划的梦幻与争议之中,而在行动上仍是一筹莫展,沿淮百姓只得将决口堵合起来,而对进一步修筑堤防只能是望水兴叹。1931年大洪水之前,正阳关以下的淮河北岸堤防,仅颍河口至峡山口、怀远涡河口至小蚌埠段较为完整,其余均残缺不全,或者没有堤防。

　　除了修筑淮河干流堤防外,还对洪河、颍河、涡河、濉河、淠河等支流进行治理。洪河源于河南省驻马店西部山区,流经安徽境内的下游河道弯曲,排水能力弱,经常漫溢成灾。光绪九年(1883),洪河决口,阜阳方集、地理城一带群众用了近13年时间,才将决口堵合。1930年,洪河流域大水决口,阜阳百姓再次将决口堵合,自此至1949年,洪河没有溃决过。颍河发源河南省登封县的嵩山,流经安徽太和、阜阳、颍上等县,是黄河夺淮的主要泛道之一,洪涝灾害极为严重。1912年,颍河流域大水成灾,北洋政府拨盐税及附捐,先后耗时10年,修筑颍河、淮河堤防,还在沿河湖洼地区开沟建闸,对防御颍河水患起了一定作用。涡河发源河南省开封县境,是黄河南徙主流入淮的通道。光绪十五年(1889),知州陈晋对涡河河道进行疏浚,既利于防洪,又便于通航。濉河源于河南省,流经安徽宿州、灵璧、泗州等州县。清代乾隆至光绪年间,对濉河进行小规模的治理,1915年,又对濉河进行疏浚。淠河发源于大别山北麓。道光三十年(1850),监生项润生出资建造长达380丈的堤坝,并在坝上遍植柳竹;是年秋冬,又沿河筑长堤。同治元年(1862),霍山知县彭广钟又继续筑堤。1874年,前首事刘俊仁筑永安坝和东岳坝。民国初期开始修筑淠河干流堤防,至1921年,在淠河右岸建成30里的竹丝三合堤和25里的东孟家湾堤。1923年,在右岸又筑成张马淠堤;还在左岸建成西隐贤堤和民生圩。

　　上述堤防质量并不高,大多矮小且断断续续,大水溃决之后,往往只是局部的堵复或增筑,在抵御洪涝灾害方面作用并不明显。

　　2、1931年以后对淮河中游的治理

　　1931年江淮大水灾,淮河两岸堤防上自霍邱,下至五河,节节溃决,洪波所及,人畜漂流,庐舍荡然,被淹土地38000平方公里,占全流域面积的64%,财产损失138,000,000元,死亡达4万余人。面对残酷的灾情现实,促使了人们对淮河流域水利问题的深刻反省,也使得争议近百年的“导淮”问题开始浮出水面,并提到南京国民政府的议事日程。国民政府救济水灾委员会工赈处,为永久消弭江淮水患计,决定将国民政府导淮委员会制订的《导淮工程计划》中游部分择要施工,修复水毁工程,建筑部分新堤,且使淮河流水有一定可循之路径。

　　此次工程包括筑堤、浚河、修建涵洞3个部分,共分勘测、设计、施工3个步骤。勘测工作是由导淮委员会组织进行的,其目的是“洞悉皖淮灾区内各堤防之确实情形,俾修理时于土方估计及工赈办法有所根据”。整个工程所用劳动力均采用工赈方式,严格管理,科学施工。

　　共修复与新建堤防318.9公里,完成土方10,844,203立方米,赈工98350人,每立方米土方发放赈粮2.23斤,共用赈粮12092吨(见下页表1)。据表1的统计结果,怀远县所筑堤防最长,凤阳次之,盱眙最短;怀远县所属赈工所得之赈粮约为5328吨,可救活灾民数十万。

　　根据当时勘测的结果,仅筑堤防“已不足为治本之策,疏浚之工终不可或省矣!”而茨河和北淝河则是实施计划中两大“心腹之患”。尤其是北淝河,“在淮河支流中之祸水,遂以北淝河为首迎之指矣!”此次疏浚范围自怀远刘桥至沫河口,全长25.855公里,共挖土方2,117,683立方米,赈工工数为1,256,886。其中,在怀远县境内长5.115公里,土方48653立方米;灵璧县境内长9.740公里,土方567,720立方米;凤阳县境长11.000公里,土方1,063,433立方米。此外,在张家沟口、茨河口、小溪河口建筑阐门,对调节淮河水位,预防水患起到了十分重要的作用。

　　1938年黄河大堤被炸溃决以后,皖北有18县受灾,据统计,被淹田地约2300万亩,灾民达200万人,财产损失在2.5亿元以上。是年,南京国民政府和安徽省政府均成立了治淮工赈组织,决定沿溃水所到之处,以工代赈筑堤救灾。1939年,安徽省成立淮域工赈委员会,省政府主席兼任主任委员,主持工赈事宜。1946年,导淮委员会设立淮河流域复堤工程局,配合安徽省水利局办理淮河复堤工程。由于经费困难等原因,受灾18个县中,以工代赈,筑堤救灾的只有阜阳、太和、颍上、凤台、霍邱、涡阳、蒙城、临泉、寿县、亳县等10县,1939—1945年间,共修筑堤防约2000多公里,完成土方179,252,228立方米,受益价值约为490余亿元。

　　二、对长江安徽段的治理

　　安徽长江干流左岸始湖北、安徽交界处段窑,下至和县驻马河口出境进入江苏省;右岸上自江西、安徽交界处的牛矶,下至安徽、江苏交界处的和尚港进入江苏省境。

　　长江安徽段江面开阔,沙洲众多,致使水患频繁,因此,堵合与修筑长江堤防成为近代安徽水利事业的重要内容之一。

　　1、对安徽长江干流堤防的修筑与堵合

　　长江安徽段两岸堤防多是独立民圩,为两岸百姓生命财产防御洪水的屏障。大的堤防有同马大堤、广济圩大堤、枞阳大堤、无为大堤、芜当大堤等。

　　同马大堤位于安徽省境长江左岸,系同仁堤与马华堤之合称。大堤上接湖北省黄广大堤,经宿松县小孤山、望江县华阳镇、皖河农场双河、怀宁县镇江庵,抵广成圩后西拐沿皖河而终至官坝头。同马大堤系由零星圩堤连接延伸而成。道光十八年(1838)至1916年,自上而下依次建成同仁堤、丁家口堤、初公堤、泾江长堤和马华堤,诸堤连接而成同马大堤雏形。同仁堤分为康宁号、乐字号、和字号、亲字号、安字号、平字号6小段,“该堤与初公、御江、泾江、马华各段堤工,均有密切关系,唇齿相依。”“其堤防存废,关系至巨。”民国时期对其多次堵筑。1920年安字号堤段崩塌,安徽省联合湖北省、江西省会修堵合。1929年和字号堤段崩溃,安徽宿松县、湖北黄梅县、江西九江县共同出资出力,堵合加固。

　　枞阳江堤位于长江干流左岸,由枞阳县的永登圩、永赖圩、永丰圩、永久圩及普济圩农场和无为县梳妆台至洪土庙堤段组成。鸦片战争以前,枞阳县沿江上自永镇坝,下至陈家洲,以圩为体,形成堤防。自此至无为梳妆台堤防是分3次先后筑成的。由于老洲头至灰河口一带明清时期曾围筑了72个小圩,而堤防极为单薄,经常洪涝成灾,灾情惨重。1845年初桐城县令史丙荣与邑人周如海采取工赈方式,筑成江家圩下叶家拐至王家嘴(老洲头)江堤,该段江堤长2520.5丈,堤高5尺,顶宽1.5丈,脚宽3.5丈。1845年底至1846年初,又筑成王家嘴至灰河口江堤,该段江堤长7759.35丈,堤高5—11尺,顶宽1.5—2.0丈,脚宽3.5—5丈。道光二十六年(1846),江水徒涨,该堤安然无恙,故命名为“丰乐堤”。但,自灰河口至梳妆台段尚未筑堤,1849、1869年大水均遭灾,1931年大水,损失更为严重,在当地士绅一再要求下,南京国民政府拨赈麦200吨筑成自老洲头至梳妆台段长24里江堤。1933、1935年两次大水后,1936年,桐城县长奉命修复该段堤防。1939、1940、1946、1947年又对该段堤防进行了零星培修。

　　无为大堤位于安徽省长江左岸,上起无为县的果合兴,下讫和县的黄山寺。早在宋代,无为沿江圈圩筑堤,明清时期达到了鼎盛阶段,所筑江堤屡筑屡溃。

　　道光年间至光绪二年(1876),先后筑刘渡上及侯王庙拦河坝堤、新河南岸堤、杨湾长堤、三坝埂、李莹外堤、东滩圩横直堤等15处,同治九年(1870),筑万滩堤。宣统三年(1911),筑五里碑堤。1931年大水,无为大堤多处溃决,合肥、巢县、和县、含山等县涨水1米多,是年底至次年初,筑戴家龙塘堤、散斗门堤和神塘河横坝。1943年12月至1944年5月,皖中抗日根据地吕惠生率领无为、繁昌、南陵等县百姓修筑长达7.25公里的黄丝滩大堤。

　　此外,近代安徽还多次修筑广济圩大堤、芜当大堤、和县江堤,贵池县境的秋江圩江堤,跨贵池、至德、东流三县境的广丰圩江堤,铜陵县境的西联圩江堤,繁昌江堤,芜湖县境的麻凤圩江堤。上述江堤的建设,对保护两岸百姓生命财产的安全起到一定作用。

　　2、对安徽段长江支流的治理