西吉县农业综合开发土地治理项目建设实践与思考(2)

　　3.4严格施工管理，确保工程质量
　　一是项目实施单位层层分解任务，明确各自职责，做到了“一目标，二管理，三到位”。即：以争创优质工程为目标，提升工程质量管理和进度管理，做到技术到位、措施到位、资金到位。二是施工管理人员落实质量目标，掌握实施方案，明确质量规范要求，对每道工序实施进行技术交底。三是质检工作严格按“三检”制程序进行。每道工序的完成，由班组填写初检记录，班组长复检签字，然后由施工队专职质检员与施工技术人员一起联合搞好二次检验工作，并填写质检表，质检合格后交驻地监理单位代表签字，签发开工令，再进行下道工序施工。四是严把材料关，所有进入工地的材料，都要有合格的证明材料。对每批进入工地材料都要抽样检查，认为合格后方可使用。
　　3.5做好项目宣传工作
　　为了提高广大干部群众对农业综合开发项目建设的认识和参与热情，县上每年举办几场农业技术培训班，聘请水利、农业、林业方面的专家进行理论知识的讲解，并深入田间地头做技术指导，县农发办还通过印发宣传材料、向广大干部群众大力宣传农业综合开发项目建设的相关政策法规、农发资金的管理使用及农发项目建设的主要目的和重要意义，不断提高广大干部群众对农业综合开发项目的认识。
　　3.6虚心学习，相互交流，不断提高自身的管理水平
　　为了实施好、建设好西吉县的农业综合开发项目，2007年、2008年县农发办两次组织技术人员到彭阳、原州两兄弟县（区）借鉴学习农发工作经验，通过现场观摩、召开座谈会等形式进行互相交流，增强了技术人员对农发工作的认识，提高了项目管理水平。
　　4存在的问题
　　西吉县在农业综合开发项目中虽然取得了显著的成效，但在实际工作中还存在着一些中足。
　　一是建设管理跟不上，造成工程质量差。在工程建设中，由于管理经验不足，制度不健全，考核管理不严，监理人员不到位或者责任心不强，致使在低压管道工程连接中不密封，埋深浅，排污阀井少，出现跑水、漏水、管道冻破或淤塞现象，不仅造成了水资源的浪费，而且造成建筑物损坏，影响工程正常运行。
　　二是运行管理不规范，工程效益不能很好发挥。工程运行管理过程中，由于管理人员或农户不按设计的灌溉制度、灌溉方式操作，仍按传统的粗放式的漫灌方式灌溉，从而导致灌水量过大和灌溉周期太长。
　　三是农发项目开发规模偏小，扶持环节少，惠及广大群众的范围小，受益人数不多。
　　四是由于西吉县农村经济不发达，村组集体经济薄弱，农民可支配收入不高，农民自筹资金落实难度大。
　　5几点建议
　　一是在实践的基础上积极探索精细化的管理方式，逐步建立和完善“政府监管、社会监理、群众监督”的三级质量监控体系。二要落实社会监理责任。对每个项目要求工程监理公司派出有施工经验的现场监理员，常驻工地跟班作业，对设备材料及工程质量跟踪检测，发现问题及时纠正，确保工程质量。三要发挥群众监督作用。在项目实施之前，要在受益村推选在群众中有影响力的人作为本项目建设的群众监督员，每天在施工现场监督工程建设质量，地方政府也要完善相应的制度，给予群众监督员一定的物质和精神上的鼓励，从制度上保障受益群众的权益和工程质量。
　　二是要加强培训教育，提高认识，规范工程的运行管理。要真正发挥工程效益，就是要解决人的素质问题，即通过工程运行前技术培训教育，提高广大农户及管理人员的操作技能和节水观念，规范用水管理制度。
　　三是要适当扩大规模，增加资金投入，进行全面综合开发，切实发挥农发项目，促进农业增效、农民增收和农村经济发展的积极推动作用。
　　四是建议适当提高国家投资比例，相应减少农民自筹资金的负担，确保资金足额到位。

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